Оформление бумажных ВСД в условиях аварийного режима ФГИС “ВетИС”: Подробная инструкция
Бумажные ВСД вводятся в действие с 00:30 18.06.2025 из-за кибератаки на ФГИС “ВетИС”. Как правильно оформить ветеринарные сопроводительные документы, читайте в данной статье. Подробная инструкция (на основе Приказа Минсельхоза № 862 от 13.12.2022)
Важнейшее предупреждение: С 1 июля 2018 года в России полностью отменена бумажная форма ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) как самостоятельного юридически значимого документа. Все ВСД оформляются исключительно в электронном виде через Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии “Меркурий” (ФГИС “Меркурий”). Это требование Федерального закона № 243-ФЗ и Приказа Минсельхоза № 648.
Таким образом, выписать ВСД “вручную”, на бумаге, как это было раньше, и без использования “Меркурия” — НЕВОЗМОЖНО и ЗАПРЕЩЕНО ЗАКОНОМ. Такие документы не будут иметь силы, а перемещение продукции без электронного ВСД является нарушением ветеринарного законодательства и влечет ответственность.
Однако!
В связи с подтвержденной кибератакой на ФГИС “ВетИС” (о чем ранее писали здесь), произошедшей 17.06.2025 в 22:00, и последующим переводом системы в аварийный режим работы с 00:30 18.06.2025, Россельхознадзор и Минсельхоз России ввели в действие временный Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) на бумажных носителях. Этот порядок регламентирован Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 “Об утверждении Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях” (ознакомиться Документом можно здесь) и активируется исключительно в таких форс-мажорных обстоятельствах.
Важные условия:
Временная мера: Бумажные ВСД действительны только на период аварийного режима ФГИС “ВетИС”. Как только система вернется в штатный режим, оформление ВСД снова будет производиться только в электронном виде через “Меркурий”.
Юридическая сила: Бумажные ВСД, оформленные в строгом соответствии с Разделом III Приказа № 862 во время аварийного режима, имеют полную юридическую силу для перемещения подконтрольных госветнадзору товаров по территории РФ.
Обязательная последующая регистрация: Все бумажные ВСД, выданные в этот период, подлежат обязательной последующей регистрации в ФГИС “Меркурий” после восстановления ее работы. Ответственность за регистрацию лежит на организации, оформившей бумажный ВСД (госветслужба).
Регистрация в журнале: Каждый оформленный бумажный ВСД немедленно регистрируется в Журнале регистрации выданных ВСД на бумажных носителях органа/учреждения госветслужбы.
Как оформлять бумажные ВСД (Пошаговая инструкция на основе Раздела III Приказа № 862):
Подтверждение аварийного режима:
Убедитесь, что официальный статус аварийного режима ФГИС “ВетИС” действует на момент оформления. Информация публикуется на:
Официальном сайте Россельхознадзора (fsvps.gov.ru)
Официальном сайте Минсельхоза России (mcx.gov.ru)
Региональных сайтах управлений Россельхознадзора и органов исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии.
Без официального подтверждения аварийного режима оформление бумажных ВСД незаконно!
Кто оформляет:
Исключительно должностные лица органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы РФ:
Специалисты районных/городских СББЖ (станций по борьбе с болезнями животных).
Государственные ветеринарные инспекторы.
Ветеринарные врачи государственных ветеринарных учреждений, уполномоченные на оформление ВСД.
Хозяйствующие субъекты (юридические лица, ИП, владельцы ЛПХ) НЕ МОГУТ самостоятельно оформлять бумажные ВСД. Они обязаны обращаться к указанным выше должностным лицам госветслужбы.
Обращение в Госветслужбу:
Владелец продукции/животных (отправитель) лично обращается в территориальное подразделение госветслужбы (СББЖ, ветеринарную станцию) по месту нахождения груза/животных.
Подается Заявление на оформление бумажного ВСД (форма может предоставляться ветслужбой или составляться в свободной форме с обязательным указанием реквизитов, см. п.4).
Предоставляются все необходимые документы, подтверждающие безопасность и происхождение груза:
Для животных: Ветсвидетельства (Ф.1-вет), сведения о вакцинациях, обработках, исследованиях, ветеринарные справки (Ф.4-вет) – оригиналы или заверенные копии.
Для продукции: ВСД на сырье (если были оформлены электронно до атаки – их распечатки с отметкой о невозможности электронной проверки), протоколы ветеринарно-санитарной экспертизы (ВСЭ), сертификаты качества/безопасности от производителя, товарно-транспортные накладные (TTН) – оригиналы или заверенные копии.
Документы, удостоверяющие личность владельца (для физ. лиц) или документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность).
Данные получателя: полное наименование (для ЮЛ/ИП), ФИО (для физ. лиц), точный адрес, ИНН/ОГРН (если есть).
Данные о транспорте (марка, гос. номер – при необходимости).
Заполнение бумажного бланка ВСД:
Госветслужба использует официальные типографские бланки бумажных ВСД, утвержденные Приказом Минсельхоза. Эти бланки имеют серию и номер, степени защиты.
Бланк заполняется ОТ РУКИ работником госветслужбы ЧЕРНОЙ ГЕЛЕВОЙ РУЧКОЙ, разборчиво, без помарок и исправлений. Исправления, даже заверенные подписью и печатью, не допускаются. При ошибке бланк уничтожается, оформляется новый.
Обязательные реквизиты (заполняются ВСЕ):
Наименование документа:
“Ветеринарное свидетельство” (Форма № 1) для сопровождения подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами РФ, на экспорт/импорт, при помещении под таможенные процедуры.
“Ветеринарная справка” (Форма № 4) для сопровождения подконтрольных товаров при их перемещении в пределах одного субъекта РФ (муниципального образования).
Серия и номер бланка.
Дата выдачи.
Срок действия:
- Для Ветеринарного свидетельства (Форма № 1): 5 (пять) календарных дней с даты выдачи.
Для Ветеринарной справки (Форма № 4): 3 (три) календарных дня с даты выдачи.
Срок действия НЕ ПРОДЛЕВАЕТСЯ и истекает ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ от длительности аварийного режима. Если аварийный режим закончился раньше срока действия ВСД, документ сохраняет силу до своей даты истечения.
Сведения об отправителе: Полное наименование/ФИО, адрес, ИНН/ОГРН (если есть).
Сведения о получателе: Полное наименование/ФИО, адрес, ИНН/ОГРН (если есть).
Место отправления (адрес, хозяйство).
Место назначения (адрес, хозяйство/предприятие).
Сведения о продукции/животных:
Вид животных/продукции (точно, согласно ОКПД 2/ТН ВЭД ЕАЭС).
Количество (вес, объем, штуки).
Номера товарных партий (если есть).
Номера клейм/бирк (если есть).
Цель вывоза (реализация, переработка, убой, на экспорт и т.д.).
Сведения о транспортном средстве (при необходимости): Тип, марка, гос. номер.
Основание для выдачи: Обязательно указывается:
“В связи с введением аварийного режима функционирования ФГИС в области ветеринарии”
Реквизиты решения (приказа) уполномоченного органа (Россельхознадзора) о введении этого аварийного режима (Например: “На основании Приказа Россельхознадзора от 18.06.2025 № XXX”).
Реквизиты первичных документов, на основании которых выдается ВСД (№ и дата ветсвидетельства, протокола ВСЭ и т.д.).
Подпись и расшифровка подписи должностного лица госветслужбы, оформившего ВСД.
Оттиск печати органа госветнадзора (СББЖ, Управление ветеринарии субъекта РФ). Печать ОБЯЗАТЕЛЬНА и должна быть четкой.
Регистрация в Журнале: Оформленный ВСД немедленно регистрируется в Журнале регистрации выданных ВСД на бумажных носителях учреждения госветслужбы.
Ветеринарно-санитарные мероприятия:
Перед оформлением ВСД должностное лицо госветслужбы обязано провести необходимые ветеринарные мероприятия:
Клинический осмотр животных.
Ветеринарно-санитарную экспертизу (ВСЭ) продукции.
Проверить наличие и правильность нанесения ветеринарных клейм (на тушах, полутушах).
Результаты этих мероприятий являются основанием для выдачи ВСД и фиксируются в соответствующих журналах ветслужбы и в первичных документах (Ф.1-вет, Ф.2-вет, протоколы ВСЭ).
Выдача ВСД и сопровождение груза:
Оформленный, подписанный и зарегистрированный в Журнале бумажный ВСД выдается под роспись владельцу груза (отправителю) или его доверенному лицу.
Оригинал бумажного ВСД должен непременно сопровождать груз и быть предъявлен по требованию сотрудников Россельхознадзора, транспортной полиции, ветеринарных инспекторов на границах субъектов РФ, в местах реализации и т.д.
Рекомендуется иметь копии ВСД.
Обязательная последующая регистрация в ФГИС “Меркурий”:
После восстановления штатной работы ФГИС “ВетИС” (о чем будет официально объявлено Россельхознадзором), государственная ветеринарная служба обязана зарегистрировать ВСЕ выданные в аварийном периоде бумажные ВСД в электронной системе “Меркурий”.
Регистрация должна быть проведена в течение 3 (трех) рабочих дней со дня восстановления функционирования ФГИС “Меркурий”.
В электронную запись ВСД будет внесена пометка о том, что документ первоначально оформлялся на бумаге в аварийном режиме, с указанием его серии и номера.
Владельцы грузов должны быть готовы предоставить оригиналы своих бумажных ВСД в ветслужбу для сверки при регистрации.
Ответственность:
Оформление бумажных ВСД не должностными лицами госветслужбы (например, ветеринарными специалистами частных клиник или самими хозяйствующими субъектами) – незаконно и влечет административную или уголовную ответственность.
Оформление бумажных ВСД вне периода официально подтвержденного аварийного режима ФГИС “ВетИС” – незаконно.
Предоставление недостоверных сведений для оформления ВСД – влечет ответственность владельца груза.
Перемещение грузов без ВСД вообще или с неправильно оформленными бумажными ВСД – нарушение ветеринарного законодательства (ст. 10.8 КоАП РФ и др.).
Несвоевременная регистрация бумажного ВСД в “Меркурии” после восстановления системы нарушение Приказа № 862.
Где получить бланки и оформить ВСД:
Только в подразделениях государственной ветеринарной службы: Районные/городские СББЖ, управления ветеринарии субъектов РФ, пункты ветеринарного контроля на границах субъектов или муниципалитетов. Никакие частные лица или организации не имеют права выдавать бланки. На 42 странице Приказа Вы можете посмотреть, как они выглядят.
Рекомендации для владельцев грузов:
Следите за официальными объявлениями Россельхознадзора и региональной ветслужбы о начале и окончании аварийного режима.
Обращайтесь за оформлением ВСД заранее, учитывая возможные очереди в ветслужбе из-за аварийной ситуации. Учитывайте тип груза и маршрут для выбора правильной формы (№1 или №4).
Готовьте ВСЕ необходимые первичные документы полностью и заранее.
Тщательно проверяйте заполненный бумажный ВСД перед получением:
Правильность выбранной формы (№1 или №4) в зависимости от маршрута.
Точный срок действия (5 дней для Ф1, 3 дня для Ф4).
Наличие в графе “Основание” реквизитов приказа Россельхознадзора о введении аварийного режима.
Полнота, правильность реквизитов, печать, подпись.
Храните оригинал ВСД при грузе во время перевозки.
Сохраняйте копию выданного бумажного ВСД.
Будьте готовы предоставить оригинал бумажного ВСД в ветслужбу для последующей регистрации в “Меркурии” после восстановления системы.
Данный порядок является исключительной и временной мерой, направленной на минимизацию ущерба от сбоя системы и обеспечение непрерывности товародвижения при сохранении ветеринарного контроля. Россельхознадзор продолжает работы по восстановлению ФГИС “ВетИС”.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
