Символические штрафы за нарушения в обороте мяса изменят
От штрафа до уголовного дела: как Казахстан планирует ужесточить ответственность за оборот мяса.
В Казахстане готовится законодательная революция в сфере безопасности мясной продукции. Вице-министр сельского хозяйства Амангалий Бердалин анонсировал принципиально новые нормы в готовящемся законе о ветеринарии, который парламент рассмотрит в 2026 году. Главный посыл: эпоха символических штрафов за нарушения в обороте мяса заканчивается. На смену ей приходит эра уголовной ответственности. Это прямое следствие новой государственной философии, где безопасность пищи приравнивается к безопасности граждан.
Почему три МРП — это больше не сдерживающий фактор?
Сегодняшняя система наказаний, как признал Бердалин, неэффективна. Штраф в размере трех месячных расчетных показателей (около 10 000 тенге) для бизнеса, работающего с мясом, — это скорее издержки, чем реальное наказание. Такая сумма не создает достаточного сдерживающего эффекта для недобросовестных участников рынка, готовых экономить на безопасности в угоду прибыли.
«Люди не боятся штрафа… Это связано с пищевой безопасностью граждан. Такие вещи должны наказываться уголовно», — эта цитата вице-министра четко обозначает смену парадигмы. Государство больше не рассматривает фальсификацию, сокрытие или продажу непроверенного мяса как административный проступок. Теперь это — преступление, наносящее ущерб здоровью нации.
Ужесточение наказаний — лишь верхушка айсберга. Реальным фундаментом безопасности станет всеобщая цифровая система прослеживаемости, которая должна быть внедрена повсеместно.
Ключевые принципы системы, о которой говорил Бердалин:
Обязательная экспертиза всего. Ни одна туша не может попасть в продажу без прохождения ветеринарно-санитарной экспертизы и соответствующего цифрового документа.
Сквозная цифровая цепочка. Данные о каждой партии мяса будут зафиксированы в единой системе. Откуда животное, где и кем переработано, куда направлено — все этапы станут прозрачными.
Видение конечного покупателя. Это самый радикальный тезис. Система должна обеспечивать не только общую прослеживаемость, но и, в потенции, возможность в кризисной ситуации (например, при выявлении опасной партии) определить конкретные точки продаж и даже контуры получателей — будь то рынок, сетевой ритейл, школьная столовая или больница.
Последствия для рынка: перезагрузка правил игры
Внедрение таких норм кардинально изменит мясной рынок Казахстана.
Для законопослушного бизнеса (крупные производители, ответственные фермеры):
Плюсы: Уход с рынка «серых» конкурентов, которые демпинговали за счет несоблюдения норм. Рост доверия потребителей. Возможность выстроить премиальный бренд на основе доказанной прослеживаемости.
Вызовы: Необходимость инвестиций в цифровизацию и учет. Повышение административной нагрузки.
Для недобросовестных участников и теневого рынка:
Риски: Деятельность станет крайне рискованной. Уголовная статья за фальсификацию или продажу без экспертизы — это уже не штраф, а реальная перспектива лишения свободы. Система прослеживаемости сделает любые неучтенные операции легко выявляемыми.
Для потребителей:
Главная выгода: Качественно новый уровень гарантий безопасности. Покупая мясо, гражданин сможет быть уверен, что оно прошло все проверки, а его происхождение можно отследить.
Возможный минус: Рост цен как следствие повышения издержек бизнеса на соблюдение жёстких норм и вывод с рынка самой дешевой, но небезопасной продукции.
Инициатива Казахстана находится в тренде глобального движения к продовольственной безопасности. Подобные системы прослеживаемости (например, в ЕС) — уже стандарт. Ужесточение ответственности до уголовной также практикуется во многих странах за поставку небезопасных продуктов, повлекших вред здоровью.
Ожидаемые дискуссии в 2026 году в парламенте будут вращаться вокруг нескольких узловых вопросов:
Техническая и финансовая реализуемость повсеместной цифровой системы в отдаленных сельских районах.
Четкое определение в законе составов уголовных преступлений: какие именно действия и при каких последствиях будут караться по Уголовному кодексу.
Баланс между безопасностью и нагрузкой на малый агробизнес.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ВиЖ
