Про интеграцию ГИС ЭПД и ФГИС «Зерно»

С 1 мая по 31 октября 2025 года на территории России прошел эксперимент, инициированный Правительством РФ, который предусматривает использование ГИС ЭПД для оформления перевозок партий зерна и продуктов его переработки. Ознакомиться с документом можно здесь.

Эксперимент был направлен на отработку механизмов электронного документооборота в логистике зерновых грузов и их увязку с системой прослеживаемости ФГИС «Зерно».

Формально пилотный проект ориентирован на отказ от бумажных перевозочных документов в пользу электронных. Регулятор декларирует, что переход к цифровому документообороту должен снизить административные издержки, повысить прозрачность логистики и унифицировать подходы к оформлению перевозок зерна.

Однако на практике с 1 сентября 2026 года участникам рынка еще только предстоит оценить дополнительные информационные контуры и новые требования.

Для справки: ГИС ЭПД — государственная информационная система, предназначенная для оформления и обмена электронными перевозочными документами:
электронными транспортными накладными, путевыми листами и сопутствующими данными.

Система уже применяется в отдельных сегментах автомобильных перевозок, однако в рамках зерновой логистики её использование требует учета специфики аграрного рынка, сезонности и большого количества мелких участников, не всегда готовых к цифровизации в полном объеме.

Одной из ключевых задач эксперимента стало информационное взаимодействие ГИС ЭПД с ФГИС «Зерно», а также с другими государственными системами, в том числе с АИС «Налог-3» Федеральной налоговой службы.

На практике это означает, что сведения о перевозках зерна должны:

• корректно формироваться в ГИС ЭПД;

• сопоставляться с данными о партиях зерна во ФГИС «Зерно»;

• быть согласованы с налоговым учетом.

Такая связка увеличивает количество точек контроля и потенциальных расхождений, а также требует сложных интеграционных решений. Для перевозчиков и ИТ-интеграторов это означает рост затрат на доработку программного обеспечения, тестирование, поддержку и сопровождение процессов.

Формально эксперимент носил добровольный характер. В нем должны были принять участие:

• грузоотправители,

• перевозчики,

• грузополучатели,

• операторы информационных систем ЭПД.

 При этом практика показывает, что подобные «добровольные» эксперименты часто становятся подготовительным этапом к обязательному внедрению, а их результаты впоследствии ложатся в основу нормативных требований.

По завершении эксперимента в конце 2025 года была проведена оценка его эффективности и целесообразности закрепления механизмов взаимодействия ГИС ЭПД и ФГИС «Зерно» на постоянной основе с внесением изменений в нормативные правовые акты.

А дальше тишина. Поэтому сделав официальный запрос в Минтранс, я задала следующие вопросы:

• В официальных источниках указано, что по итогам пилотного проекта интеграции ГИС ЭПД с ФГИС “Зерно” должен быть подготовлен доклад до 15 декабря 2025 года. Подскажите, пожалуйста, опубликован ли данный доклад и где можно ознакомиться с его текстом?
• Какие ключевые результаты и выводы были сформированы по итогам проведения пилотного интеграционного проекта ГИС ЭПД государственными информационными системами? Кстати, какими помимо АИС «Налог-3»?
• Планируется ли разработка и публикация методических рекомендаций для участников зернового рынка по использованию ГИС?
• Есть ли точная/примерная дата об обязательном введении ГИС ЭПД в постоянную практику с изменением нормативно-правовой базы?

Дорогие читатели, для Вашего удобства оставляю здесь кликабельной ссылку на постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. № 581.

Пункт 2 на который ссылаются в ответе выглядит так:

2. Целями эксперимента являются:
а) определение и согласование с участниками эксперимента, указанными в пункте 3 настоящего Положения, состава сведений о перевозке партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, необходимых для представления в государственной информационной системе электронных перевозочных документов;
б) проработка механизмов информационного обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между государственной информационной системой электронных перевозочных документов и Федеральной государственной информационной системой прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, предусмотренной Законом Российской Федерации “О зерне”;
в) тестирование технологии верификации информации о перевозках партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, базирующейся на данных о качественных характеристиках выполненной грузоперевозки;
г) проработка информационного взаимодействия государственной информационной системы электронных перевозочных документов с государственной информационной системой прослеживаемости зерна и автоматизированной информационной системой Федеральной налоговой службы (АИС “Налог-3”);
д) разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее перевозку партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна (при необходимости);
е) организация эффективного взаимодействия между участниками эксперимента, указанными в пункте 3 настоящего Положения;
ж) оценка эффективности и результативности государственной информационной системы электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна;
з) определение модели взаимодействия государственной информационной системы электронных перевозочных документов с информационными системами участников эксперимента, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

Это означает, что положения закона, касающиеся формирования и направления электронных перевозочных документов через ГИС ЭПД:

• электронного транспортного заказа или заявки,

• электронной транспортной накладной,

• электронных экспедиторских документов и др.,

начнут действовать с 1 сентября 2026 года.

В целом, всё понятно. Эксперимент прошел успешно, дата внедрения в первый день осени. Вопросы?

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Министерство транспорта РФ