В России могут усилить контроль за документами на зерно
В России планируется ужесточить контроль за оформлением сопроводительных документов на зерно и продукты его переработки.
Соответствующие поправки к закону «О зерне», внесенные в Государственная дума, предусматривают расширение полномочий Россельхознадзор и включение проверки таких документов в систему государственного контроля.
Инициатива направлена на повышение прозрачности оборота зерна и развитие цифровых механизмов контроля в агропромышленном комплексе.
Что предлагается изменить
Ключевое нововведение касается федеральной государственной информационной системы ФГИС «Зерно», которая используется для учета операций с зерном и продуктами его переработки.
Согласно действующим правилам:
продавцы обязаны вносить сведения о сопроводительных документах идентификации зерна (СДИЗ) в день проведения сделки;
покупатели должны подтвердить получение партии и «погасить» документ на следующий день.
Однако эти требования часто не выполняются. По данным пояснительной записки к законопроекту, только за часть 2025 года более 105 тысяч документов остались незавершенными. Это означает, что операции с 2,7 млн тонн зерна и продукции не получили полного цифрового подтверждения.
Депутаты считают, что отсутствие таких данных затрудняет контроль качества продукции и может свидетельствовать о попытках скрыть реальные объемы оборота.
Новые полномочия Россельхознадзора
Если поправки будут приняты, Россельхознадзор получит право:
проверять корректность заполнения данных в системе «Зерно»;
включать такие проверки в плановые и внеплановые контрольные мероприятия;
выдавать предписания об устранении нарушений;
проводить профилактические визиты и предупреждения.
Эксперты отмечают, что речь идет о переходе к полноценному государственному контролю за достоверностью данных, а не только о формальном требовании их внесения.
Усиление контроля позволит:
обеспечить полную прослеживаемость зерна от производителя до покупателя;
повысить прозрачность товарных потоков;
сократить объем теневого оборота;
улучшить контроль качества и безопасности продукции.
По мнению разработчиков законопроекта, система контроля станет более системной и эффективной, а цифровая инфраструктура отрасли — более надежной.
Бизнес поддерживает цель, но опасается последствий
Участники рынка в целом признают необходимость борьбы с нарушениями. По словам фермеров, одна из распространенных проблем — когда покупатели не подтверждают получение партии в системе, из-за чего операция остается незавершенной.
Это создает риски для продавцов и снижает прозрачность рынка.
Однако представители отрасли предупреждают о возможных негативных последствиях для небольших хозяйств.
Мелкие фермеры часто испытывают трудности при работе с цифровыми системами из-за:
нехватки специалистов;
ограниченных финансовых ресурсов;
недостаточной цифровой инфраструктуры в сельской местности.
В результате усиление контроля может увеличить административную нагрузку на малый агробизнес.
Некоторые участники рынка опасаются, что это может привести к росту неформальных сделок и уходу части оборота в теневой сектор.
Высокие шансы на принятие закона
Авторами законопроекта выступили влиятельные депутаты, включая вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева и председателя аграрного комитета Владимира Кашина. Это повышает вероятность того, что документ будет поддержан парламентом.
Ранее аналогичные меры обсуждались на уровне Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, где также подчеркивали важность повышения прозрачности оборота зерна.
Баланс между контролем и нагрузкой на бизнес
Введение государственного контроля за цифровыми документами может стать важным этапом развития системы прослеживаемости зерна в России. Это позволит повысить качество данных, усилить контроль за рынком и снизить риски нарушений.
Однако успех реформы во многом будет зависеть от того, насколько новые требования будут учитывать возможности всех участников рынка — особенно малого и среднего агробизнеса, для которого дополнительные административные обязанности могут стать серьезным вызовом.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Коммерсантъ
