С 1 марта вступает в силу постановление Правительства о продукции переработки зерна
ФГИС «Зерно»: с 2026 года обновится нормативная база учета продукции.
Минсельхоз России подготовил проект постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня продукции, произведенной в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки зерна». Документ разработан во исполнение статьи 17.1 Закона РФ «О зерне» и направлен на нормативное закрепление перечня продукции, подлежащей учету в государственной системе прослеживаемости.
Зачем нужен новый документ
Речь идет о правовом обеспечении работы ФГИС «Зерно» — федеральной государственной информационной системы, которая фиксирует объемы партий зерна и продуктов его переработки при их обращении на рынке.
Система действует с 2022 года и используется для:
учета движения зерна;
контроля достоверности сведений;
анализа объемов производства и переработки;
обеспечения прозрачности зернового рынка.
Однако для полноценной работы системы требуется официальный перечень продукции переработки зерна, утвержденный на уровне Правительства РФ.
В чем суть проекта постановления
Документ предлагает утвердить перечень продукции по кодам ОК 034-2014 (КПЕС 2008). В него включены:
растительные масла (соевое, подсолнечное, рапсовое и др.);
жмыхи и остатки после экстракции масел;
мука и крупы различных видов;
отруби и отходы переработки;
крахмалы (кукурузный, пшеничный, рисовый и др.);
клейковина, глютен, декстрины;
макаронные изделия;
солод, пивное сусло, квасные экстракты;
комбикорма.
Фактически перечень охватывает как первичную переработку (мука, крупа), так и продукцию глубокой переработки зерна.
Главное нововведение
Ключевое изменение — перечень предлагается утвердить в форме постановления Правительства РФ, а не распоряжения, как это было ранее.
По позиции Минэкономразвития России, такой документ напрямую влияет на обязанности бизнеса — производителей и переработчиков зерна. Следовательно, он должен приниматься как нормативный правовой акт с проведением процедуры оценки регулирующего воздействия.
Это означает:
более высокий юридический статус документа;
обязательную процедуру публичного обсуждения;
дополнительную правовую устойчивость требований;
прозрачность регулирования для участников рынка.
Как это повлияет на участников зернового рынка
Перечень определяет, по каким видам продукции возникает обязанность внесения сведений во ФГИС «Зерно».
Это касается:
сельхозтоваропроизводителей;
переработчиков зерна;
организаций, осуществляющих хранение зерна;
иных участников зернового комплекса.
Если продукция включена в перечень — она подлежит прослеживаемости в системе.
При этом в пояснительных материалах отмечается, что:
дополнительной доработки ФГИС «Зерно» не потребуется;
новых избыточных административных барьеров не вводится;
дополнительных бюджетных расходов не предусмотрено.
Сроки действия
Проектом предлагается установить срок действия постановления: с 1 марта 2026 года до 1 марта 2031 года.
Такой временной горизонт соответствует требованиям законодательства об обязательных требованиях и обеспечивает периодическую актуализацию регулирования.
Почему это важно
Для рынка зерна и глубокой переработки документ имеет стратегическое значение:
Закрепляется единый нормативный перечень продукции.
Уточняется объем обязанностей по прослеживаемости.
Повышается юридическая определенность для бизнеса.
Усиливается прозрачность зернового оборота.
По сути, документ завершает формирование нормативной базы для полноценной работы цифровой системы контроля зернового комплекса.
Проект постановления не создает новую систему регулирования, а переводит действующий перечень в более устойчивую нормативную форму и актуализирует его содержание.
С 2026 года требования по учету продукции переработки зерна во ФГИС «Зерно» получат закрепление на уровне постановления Правительства РФ, что повысит правовую определенность и системность государственного контроля в зерновом секторе.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
