Кто остался без поддержки, а кто ее получит среди производителей напитков

Российский рынок безалкогольных напитков переживает значимую законодательную метаморфозу.

Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон, восстанавливающий меры государственной поддержки для малого и среднего бизнеса (МСП), занятого производством лимонадов и других сахаросодержащих напитков. Инициатива, которая начиналась как точечная мера для спасения небольших заводов в регионах, вскрыла системный конфликт между фискальной политикой и политикой развития предпринимательства.

Истоки проблемы: акциз vs поддержка

Чтобы понять суть принятого документа, необходимо вернуться к 1 июля 2023 года. Именно тогда вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, вводящие акциз на сахаросодержащие напитки. Под действие нового налога попали газировки, лимонады и другие безалкогольные напитки, упакованные в потребительскую тару, с содержанием углеводов более 5 г на 100 мл.

Введение акциза преследовало благую цель — борьбу с ожирением и диабетом, а также пополнение бюджета. Однако у этого шага оказался серьезный побочный эффект для малого бизнеса.

Согласно Федеральному закону № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предприятия, реализующие подакцизные товары, автоматически лишаются права на государственную поддержку. К такой поддержке относятся льготные кредиты, гранты, субсидии на оборудование, компенсация затрат на участие в выставках и многие другие инструменты, которыми традиционно пользуются малые формы хозяйствования.

В результате производители кваса, лимонада и морса, которые не являются крупными транснациональными корпорациями, оказались в западне: акциз они платить начали, а права на помощь государства лишились. Возник правовой дисбаланс.

Пермский след: как регион открыл «сладкое» окно

Инициатором возвращения мер поддержки выступило Законодательное собрание Пермского края. Это важный момент, демонстрирующий эффективность региональной законодательной инициативы. Почему именно Прикамье?

В Пермском крае исторически сложилась мощная индустрия напитков: от крупных игроков до множества крафтовых лимонадных компаний, работающих на локальной сырьевой базе (включая использование пермских минеральных вод и местных трав). После введения акциза и потери статуса «поддерживаемого» малые предприятия столкнулись с риском закрытия или ухода в тень.

Пермские парламентарии доказали, что приравнивание производителя «Дюшеса» или тархуна к производителю алкоголя или табака экономически необоснованно. Они настояли на том, что для МСП, занятых в производстве безалкогольных напитков, должен быть включен «зеленый свет».

Что меняет новый закон?

Принятый в третьем чтении закон вносит изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Ключевые изменения:

1. Снятие запрета. Из перечня ограничений исключаются субъекты МСП, которые производят (а не просто продают) безалкогольные сахаросодержащие напитки.

2. Восстановление прав. Производители лимонадов, морсов, кваса, напитков на основе меда и сиропов снова смогут претендовать на все меры государственной поддержки — федеральные и региональные.

3. Четкие границы. Важно, что законодатели не стали открывать «шлюзы» для всех подакцизных товаров. Льгота носит целевой характер и распространяется именно на производство безалкогольных напитков.

Кто остался без поддержки: принцип «энергетического исключения»

Анализируя текст пояснительной записки и логику законопроекта, важно обратить внимание на жесткое ограничение, которое сохранилось. Закон не распространяется на производителей энергетических и тонизирующих напитков.

Для них режим подакцизного товара остается в силе вместе с запретом на господдержку. Логика государства здесь двойственна:

• Для обычных лимонадов: Акциз — это фискальная мера. Но если бизнес малый, он имеет право на субсидии, несмотря на акциз.

• Для энергетиков: Акциз остается маркером повышенной социальной опасности продукта. Государство принципиально не намерено поддерживать производителей стимулирующих напитков, даже если они относятся к малому бизнесу.

Экономический эффект: что это даст рынку

Принятие закона имеет три ключевых последствия для отрасли:

1. Сохранение локальных брендов. В регионах, особенно в южных и центральных, существует множество небольших заводов, разливающих воду и лимонады. Для них возвращение к льготному кредитованию и грантам станет вопросом выживания в условиях высокой конкуренции с федеральными сетями и крупными корпорациями.

2. Корректировка инвестиционных планов. В 2024-2025 годах многие предприниматели заморозили модернизацию цехов, понимая, что не получат компенсацию затрат. После вступления закона в силу можно ожидать оживления инвестиционной активности в сегменте малого производства напитков.

3. Легализация и вывод из тени. Как показывает практика, чрезмерное фискальное давление на малый бизнес часто приводит к уходу в нелегальный оборот. Возвращение возможности получать субсидии делает легальную работу более привлекательной.

Закон, принятый Госдумой по инициативе Пермского края, — это редкий случай, когда законодатели признали ошибочность автоматического применения универсальных норм. Он подтверждает, что подход «один размер для всех» в отношении малого бизнеса не работает.

 Однако принципиальное разделение осталось: если вы делаете классический лимонад или морс — вы вправе рассчитывать на льготный кредит; если вы производите энергетик — поддержки не будет. Это формирует новую, более дифференцированную, модель государственного регулирования в пищевой промышленности.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Retail.ru