Арендодателей предлагают превратить в налоговых агентов. Новый законопроект о контрольно-кассовой технике (ККТ), внесённый правительством в Госдуму, вызвал шквал критики со стороны профессионального и делового сообщества.

Документ фактически перекладывает функции налогового надзора на частных владельцев торговых центров и рынков, наделяя их правом внесудебной блокировки работы арендаторов.

Кого коснутся новые правила

Под действие законопроекта попадают организаторы массовой торговли, в частности арендодатели, владеющие площадью от 3000 квадратных метров и имеющие в управлении 10 и более арендаторов. Именно эти участники рынка должны будут взять на себя несвойственные им контрольные функции.

Новые обязанности и санкции для арендодателей

Законопроект вводит несколько уровней ответственности для владельцев торговых площадей.

Во-первых, это ежемесячный аудит: арендодатели будут обязаны проверять факт регистрации кассового аппарата у каждого арендатора.

Во-вторых, при выявлении нарушения владелец ТЦ должен не допустить дальнейшей работы торговой точки.

В-третьих, если касса не зарегистрирована в течение 15 рабочих дней, арендодатель обязан в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды.

Кроме того, предполагается создание специализированного реестра лиц, привлечённых к ответственности за нарушения в сфере ККТ. Заключать новые договоры с такими предпринимателями будет запрещено, а действующие контракты подлежат расторжению в течение 10 дней. За невыполнение функций контролёра арендодателям грозят штрафы до 300 тысяч рублей.

Позиция бизнеса и юристов

Эксперты Торгово-промышленной палаты, представители «Опоры России» и ведущие юристы указывают на критические риски инициативы. Главное возражение связано с введением механизма внесудебного прекращения предпринимательской деятельности. По мнению оппонентов, это противоречит статье 34 Конституции РФ, гарантирующей право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Также бизнес обращает внимание на избыточность мер. У государства уже существует разветвлённый аппарат налогового контроля в лице Федеральной налоговой службы. Передача его функций частным структурам может быть расценена как косвенное признание неэффективности государственных органов. Кроме того, контрольные функции потребуют от торговых центров дополнительных расходов на персонал и системы проверки, что неизбежно приведёт к росту арендной платы для всех арендаторов, включая добросовестных.

Не обошли вниманием и коррупционные риски. Создание института частных контролёров провоцирует конфликты интересов. Арендодатель получает рычаг давления на арендатора, который можно использовать не только для борьбы с серыми схемами, но и для выдавливания неугодных предпринимателей или вымогательства.

Цифры раздора

Авторы законопроекта обосновывают жёсткость мер масштабами теневого оборота. Ссылаясь на данные Центробанка за 2024 год, они приводят следующие цифры: общая выручка по безналичным расчетам составила 67,57 трлн рублей, тогда как в чеках ККТ было отражено только 63,10 трлн рублей. Разница в 4,5 трлн рублей, по мнению инициаторов поправок, прошла мимо кассы и, следовательно, мимо налогов.

Мнение операторов фискальных данных

В компании OFD24 отмечают, что для малого бизнеса принятие законопроекта означает двойной зажим. Теперь за кассовую дисциплину будут спрашивать не только налоговые инспекторы, но и администрация торгового центра. При этом администрации проще выгнать арендатора, чем платить штраф в 300 тысяч рублей за его нарушения. Кроме того, попадание в реестр нарушителей грозит блокировкой сайтов при дистанционной торговле, что ставит крест на возможности ведения онлайн-продаж.

Экспертное сообщество ожидает дальнейшего обсуждения законопроекта в первом чтении, где намерено добиваться смягчения норм или полного отказа от передачи контрольных функций частному бизнесу.

Минфин дал жесткий ответ критикам законопроекта о ККТ

Ведомство финансового блока страны выступило с официальной реакцией на волну недовольства со стороны предпринимательского сообщества.

В опубликованном разъяснении представитель Минфина подчеркнул, что главная цель инициативы — не создание новых барьеров для добросовестного бизнеса, а точечное подавление теневого сегмента.

Арендодатель не станет «надзирателем»

Одним из самых острых вопросов стала возможная обязанность владельцев торговых площадок проверять наличие у арендаторов зарегистрированной кассовой техники и факт передачи данных в ФНС. Критики законопроекта поспешили заявить, что государство пытается переложить полицейские функции на частников.

В Минфине категорически отвергли такую трактовку.

«Предлагаемые меры не предусматривают перекладывание контроля на арендодателей. Речь идет исключительно о мониторинге выполнения уже существующих обязательных требований через открытый информационный ресурс ФНС. Это не проверка с обыском, а сверка с реестром», — пояснил представитель ведомства.

Чиновники также развеяли миф о тотальной блокировке бизнеса. Если у арендатора возникают проблемы с ККТ, это не означает принудительное закрытие его точки.

«Обращаем внимание: деятельность не приостанавливается. Она может быть продолжена на других площадках или после устранения нарушения», — подчеркнул представитель министерства, назвав панику вокруг «запретов» преждевременной.

«Обеление» как стратегия

Ведомство прямо заявило, что инициатива является частью системного плана по «обелению» отдельных секторов экономики. По данным ФНС, в некоторых нишах (например, в аренде коммерческих помещений или общепите) долгая работа «в черную» создает дисбаланс: честные плательщики налогов проигрывают в цене нарушителям, которые не тратятся на фискализацию.

Министерство сделало важную оговорку, касающуюся масштаба нововведений:

«Реализация инициативы позволит выровнять конкурентные условия ведения бизнеса именно для крупных торговых площадок. Малых предпринимателей, сдающих в аренду небольшие помещения (гаражи, подвалы, отдельные комнаты), данные изменения не затронут», — заявил представитель Минфина.

Таким образом, под нововведение подпадают прежде всего профессиональные управляющие компании и владельцы ТЦ, которые часто закрывают глаза на «серые» схемы арендаторов.

Пока бизнес-сообщество готовит пакет поправок, требуя четко прописать в законе механизмы «неприостановления» деятельности, Минфин сохраняет твердую позицию: нарушителям станет некомфортно, а на ответственности добросовестных владельцев площадок это не скажется.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Оfd24