На портале проектов нормативных правовых актов опубликован законопроект, который наделяет Роспотребнадзор дополнительными полномочиями. Ведомство получит право дистанционно приостанавливать или полностью запрещать продажу товаров по всей стране через систему маркировки «Честный знак».

Речь идет о любом маркированном товаре, который представляет угрозу для здоровья граждан. Документ разработан сенатором Сергеем Лисовским.

Как будет работать механизм блокировки

Раньше, чтобы остановить продажу опасного товара, инспектор должен был физически приехать в каждую точку продаж и составить протокол. Теперь процесс будет выглядеть иначе.

Если Роспотребнадзор в ходе проверки или по иным основаниям выявит, что продукция несет угрозу жизни или здоровью, ведомство выдает предписание о приостановке или запрете реализации. Это предписание загружается в информационную систему мониторинга «Честный знак» (ГИС МТ).

С этого момента для всех продавцов, работающих с маркированными товарами, продажа становится технически невозможной: кассовое оборудование и терминалы просто не позволят пробить такой товар. Предписание обязательно для исполнения всеми продавцами, даже если в нем не указан конкретный магазин или сеть.

Какие меры могут применить к бизнесу

Законопроект предусматривает эскалацию ограничений в зависимости от характера нарушений.

Предписание может быть выдано:

на конкретную партию продукции;
на отдельный вид или наименование товара, произведенный одним изготовителем в определенный период (если выявлены нарушения, которые могут причинить вред здоровью);
на тот же вид товара того же изготовителя, если нарушения носят системный характер при его производстве;
на всю продукцию одного изготовителя — в наиболее серьезных случаях, когда есть устойчивый системный риск.

Кроме того, выдача предписания о приостановке продаж автоматически влечет приостановку действия сертификата соответствия или декларации о соответствии на эту продукцию. Это означает, что формальное разрешение на производство перестает действовать одновременно с запретом на продажу.

Проверки без предупреждения

Законопроект меняет порядок проведения контрольных мероприятий в розничной торговле. Внеплановые проверки соблюдения требований к маркировке товаров, включая выборочный контроль, рейдовые осмотры, документарные и выездные проверки, будут проводиться без предварительного уведомления контролируемого лица.

Смысл этой нормы очевиден: у бизнеса не должно быть возможности оперативно вывезти или спрятать опасную продукцию до прихода инспекторов. Внезапность проверки становится инструментом обеспечения безопасности.

Обязанность информировать покупателей

Изготовитель, продавец или иное лицо, получившее предписание от контрольного органа, обязаны самостоятельно принять меры для информирования приобретателей (включая обычных потребителей) и других участников оборота о принятом решении. Иными словами, компания не может тихо забыть о запрете — она обязана публично уведомить о нем.

Контрольный орган, в свою очередь, обязан опубликовать информацию о предписании на своем официальном сайте и в «Честный знак».

Экстренные полномочия главных санитарных врачей

Отдельные положения законопроекта касаются санитарно-эпидемиологического надзора. Главные государственные санитарные врачи получают право выносить предписания о приостановке реализации продукции при возникновении угрозы инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, а также при необходимости принятия экстренных мер.

Основания для экстренной блокировки:

регистрация заболеваний или отравлений, связанных с употреблением конкретной продукции;
получение информации от международных организаций или от государств-членов ЕАЭС;
непосредственное выявление продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Контроль прокуратуры и сроки возобновления продаж

Копия предписания, если оно вынесено не по результатам планового контрольного мероприятия, направляется в прокуратуру в течение 24 часов с момента принятия. Это обеспечивает дополнительный надзор за действиями контрольных органов.

Если основания для приостановки продаж отпали (например, опасность устранена или выявленная партия изъята из оборота), контрольный орган обязан в течение трех рабочих дней принять решение о возобновлении реализации и разместить его на своем сайте и в ГИС «Честный знак».

Как обжаловать предписание

Законопроект устанавливает разные порядки обжалования в зависимости от того, как было вынесено предписание.

Если оно вынесено по результатам контрольного мероприятия, то обжалуется по общим правилам, предусмотренным Федеральным законом № 248-ФЗ (о государственном контроле).

Если предписание вынесено в экстренном порядке, например главным санитарным врачом, то обжалование идет по правилам профильных законов — 52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») или 184-ФЗ («О техническом регулировании»).

При этом в законопроекте прямо указано: если действия контрольного органа впоследствии будут признаны неправомерными, причиненный бизнесу вред подлежит возмещению.

Сроки вступления в силу

Основные положения законопроекта, включая право Роспотребнадзора выдавать предписания и блокировать продажи через «Честный знак», а также изменения в порядке проведения проверок, вступают в силу с 1 сентября 2026 года.

Положения, касающиеся приостановки действия сертификатов и деклараций соответствия, а также порядка внесения информации об этом в реестры, начнут действовать с 1 марта 2027 года.

Что изменится для потребителя и бизнеса

Для потребителя это означает, что опасный товар перестанут продавать в масштабах всей страны за считанные часы. Больше не будет ситуаций, когда в одном регионе продукт уже изъяли, а в другом он продолжает лежать на полках.

Для бизнеса — новый уровень ответственности. Ошибка в системе качества или производственный брак могут привести к мгновенной цифровой блокировке продаж. И восстановить репутацию и доступ к рынку будет намного сложнее, чем устранить нарушение. Однако у предпринимателей остается право на обжалование и возмещение убытков в случае неправомерных действий контрольных органов.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Milknews

Предложен еще один механизм блокировки с помощью “Честного ЗНАКА”