Производители продуктов попросили перенести ЭПД на 2028 год
Ровно через два с половиной месяца: с 1 сентября 2026 года, в России должна вступить в силу норма об обязательном оформлении транспортных накладных на сельхозпродукцию и продовольствие исключительно в электронном виде (ЭПД). Однако…
Отраслевые союзы производителей продуктов питания заявили, что система к переходу не готова, а риск сбоев грозит реальным дефицитом на полках.
Как стало известно «Коммерсанту», крупнейшие отраслевые объединения направили коллективное письмо премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой отложить обязательный переход до 1 сентября 2028 года.
Кто подписал обращение?
Письмо подписали ключевые игроки продовольственного рынка:
«Союзмолоко» (молочная продукция);
«Союзнапитки» (вода, соки, безалкогольные напитки);
Масложировой союз (масла, маргарины, майонез);
Рыбный союз (рыба и морепродукты);
Национальный плодоовощной союз;
Союз хлебопеков.
По сути, под обращением стоят подписи всех, кто производит скоропортящуюся и социально значимую еду.
Что не так с электронной накладной?
На первый взгляд, инициатива логична: электронный перевозочный документ (ЭПД) должен ускорить расчёты между поставщиком и покупателем, исключить потерю бумаг и повысить прозрачность перевозок. Однако авторы письма указывают на три системные проблемы, которые не решены за четыре года тестирования (с сентября 2022 года).
Проблема 1: неутвержденные формы и отсутствие интеграции
На сегодняшний день, по данным отраслевиков, до сих пор не утвержден полный пакет форм электронных перевозочных документов для сельхозпродукции. Кроме того, отсутствует нормальная интеграция ЭПД с внутренними бухгалтерскими программами (1С, СБИС, Контур и др.). Без этого перевозчик и грузоотправитель вынуждены дублировать данные вручную, что убивает смысл автоматизации.
Проблема 2: «слепые зоны» без интернета
Это ключевой аргумент производителей. Сельскохозяйственные перевозки — не доставка пиццы в центре Москвы. Грузовики с молоком, овощами и рыбой едут через малые дороги, агломерации, полевые станы, где сплошного покрытия 4G/5G нет. Если водитель не может сформировать или «погасить» ЭПД в точке разгрузки из-за отсутствия связи — юридически перевозка не завершена. Как следствие — простой, невыгрузка и порча скоропорта.
Проблема 3: уборочная кампания как фактор риска
Переход назначен на 1 сентября — пик массовой уборочной кампании («битва за урожай»). Комбайны работают с 5 утра до ночи, зерно, овощи и маслосемена идут в оборот непрерывно. Любой IT-сбой в этот период обернется не просто бюрократической задержкой, а потерянными тоннами и реальными убытками.
Мнение эксперта: рискованная ставка на цифру
Исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики Ольга Федоткина в комментарии для «Ъ» пояснила ситуацию жестко и предметно:
«Любой сбой при перевозке охлажденного мяса или свежего хлеба — это не штраф, а уничтожение груза. Если водитель ошибется в QR-коде или система не подтвердит приемку, потому что “интернет пропал”, — хлеб через 6 часов уже черствый, а рыба через 2 часа при нарушении режима становится опасной. Ошибка водителя сейчас грозит штрафами до 100–200 тысяч рублей. В такой ситуации перевозчики начнут отказываться от продовольственных рейсов».
Позиция Минтранса: «готовились четыре года»
В министерстве транспорта настаивают на обратном. Там заявляют, что отрасль могла тестировать ЭПД с сентября 2022 года и этого времени достаточно. Чиновники считают, что все организационные вопросы решаются и перенос даты не нужен. Более того, в Минтрансе подчеркивают: электронный документ уже давно работает в смежных отраслях (например, в нефтепродуктообеспечении).
Однако производители парируют: сельское хозяйство — не нефть. Там десятки тысяч мелких отправителей, сезонных работников и маршрутов, где скорость оборота измеряется не сутками, а часами.
Что будет, если не перенести?
Авторы письма предупреждают: без отсрочки возможны остановки отгрузок и дефицит в рознице, особенно по скоропортящимся позициям — молоку, хлебу, рыбе, свежей зелени.
При этом эксперты признают парадокс: после полноценного запуска ЭПД действительно способны ускорить документооборот и сократить кассовые разрывы, которые сейчас из-за бумажных накладных достигают 40–60 дней. Но для этого нужна работающая, отказоустойчивая система, а не «сырая» цифра, внедряемая под угрозой санкций.
Прогноз: что дальше?
Правительство пока официально не ответило на письмо союзов. Однако с учетом масштаба подписантов (практически вся пищевая отрасль) и приближения выборной кампании 2027 года, эксперты не исключают компромисса: либо полный перенос на 2028 год, либо введение «переходного периода» с возможностью дублирования бумажных накладных до 1 сентября 2027 года.
Решение должно быть принято в ближайшие недели — времени до 1 сентября 2026 года остается всё меньше.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: New Retail
