Изъятие алкоголя без контрольного мероприятия: как может измениться работа

В Госдуму внесен законопроект № 1330861-8, который может изменить порядок реагирования на выявленные факты незаконного оборота алкогольной продукции.

Инициатива предусматривает возможность возбуждать административное производство и одновременно изымать алкоголь без проведения предварительного контрольного мероприятия в случаях, связанных с нарушением правил производства и оборота такой продукции.

Документ внесло Законодательное собрание Амурской области 2 сентября 2026 года. Авторы инициативы считают, что действующая процедура может занимать слишком много времени, пока потенциально опасный или нелегальный алкоголь продолжает находиться в обороте.

Почему предлагают изменить действующий порядок

Сейчас, как указывают разработчики законопроекта, применение предусмотренного частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ порядка в отношении контролируемого бизнеса связано с проведением контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом и оформлением его результатов.

По мнению авторов инициативы, такой механизм создает проблему в ситуациях, когда у контролирующего органа уже имеются сведения о возможной незаконной продаже или обороте контрафактного алкоголя.

В пояснении к законопроекту отмечается, что согласование проведения контрольного мероприятия с органами прокуратуры может занимать от двух до пяти дней. За это время продукция, законность происхождения или оборота которой вызывает вопросы, потенциально может продолжать продаваться.

Для алкогольного рынка это особенно чувствительный вопрос. Реализация продукции без необходимых документов, маркировки или законных оснований способна создавать риски не только для добросовестных участников рынка, но и для потребителей.

Что предлагает законопроект № 1330861-8

Разработчики предлагают установить специальное исключение из действующего порядка.

Если имеются достаточные сведения о нарушении правил реализации алкогольной продукции, административное производство предлагается разрешить возбуждать без предварительного проведения контрольного мероприятия. Одновременно предполагается предоставить возможность изъять соответствующую продукцию.

Таким образом, основной смысл инициативы — сократить промежуток между получением информации о возможном нарушении и фактическим изъятием товара из оборота.

Важно отметить, что на сегодняшний день это именно предложение о внесении изменений в законодательство. Пока законопроект не принят, действующий порядок остается прежним.

Какие нарушения хотят охватить

Предлагаемый механизм планируется распространить на несколько составов административных правонарушений.

В частности, речь идет о:

Части 2 статьи 14.16 КоАП РФ — нарушениях, связанных с оборотом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Статье 14.17 КоАП РФ — нарушении требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статье 14.17.1 КоАП РФ — незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Части 4 статьи 15.12 КоАП РФ — обороте алкогольной продукции без обязательной маркировки.

Таким образом, инициатива затрагивает как нарушения, связанные с документальным подтверждением легальности алкоголя, так и ситуации с незаконной торговлей и отсутствием обязательной маркировки.

Главная цель — быстрее убрать сомнительный товар из оборота

Авторы законопроекта связывают необходимость изменений прежде всего с защитой потребителей.

Если контролирующий орган располагает информацией о том, что алкоголь может находиться в незаконном обороте, промедление с изъятием позволяет товару продолжать перемещаться по цепочке поставок или поступать к покупателям.

Предлагаемый подход должен изменить последовательность действий: вместо ожидания завершения предварительного контрольного мероприятия при наличии достаточных оснований можно будет оперативно перейти к возбуждению дела и изъятию продукции.

При этом окончательное решение о том, насколько обоснован такой механизм и какие гарантии должны сопровождать его применение, предстоит принять законодателям.

Маркировка становится дополнительным источником информации

Отдельное значение в предлагаемой системе контроля имеет маркировка алкогольной продукции.

Цифровой код позволяет сопоставлять товар с информацией в государственной системе и отслеживать его движение. Поэтому для легального бизнеса становится особенно важным, чтобы сведения об алкогольной продукции корректно отражались в учетных системах и передавались в необходимые государственные информационные системы.

Для продавца это означает необходимость контролировать не только наличие физической маркировки на упаковке, но и корректность данных о товаре перед его реализацией.

Как автоматизация АСП может помочь бизнесу

Для легальных участников алкогольного рынка автоматизация становится одним из способов снизить риск ошибок, которые могут привести к проблемам при реализации продукции.

ИТ-Решения АСП позволяют автоматизировать работу с маркированными товарами, учетными системами и оборудованием. В частности, АСП.Маркировка предназначена для интеграции процессов маркировки с используемой инфраструктурой предприятия — учетной системой, сканерами, терминалами сбора данных, принтерами этикеток, камерами и другим оборудованием.

Для магазина автоматизированный процесс может включать проверку кода товара при приемке и продаже, сопоставление информации с учетной системой и передачу необходимых данных в систему маркировки. Это особенно важно в условиях усиления государственного контроля: чем меньше ручных операций выполняет продавец, тем ниже вероятность ошибки при работе с кодом маркировки или данными о товаре.

Автоматизация при этом не заменяет соблюдение требований законодательства. Ее задача — помочь бизнесу организовать внутренний контроль и снизить вероятность технических и учетных ошибок.

Что изменится для продавцов, если инициативу примут

В случае принятия законопроекта для продавцов алкогольной продукции возрастет значение предварительного внутреннего контроля.

Компаниям потребуется внимательно следить за происхождением товара, комплектом сопроводительных документов, наличием и корректностью маркировки, а также соответствием данных в учетной системе фактическому товару.

Особое внимание придется уделять продукции, поступающей от поставщиков. Если в цепочке поставки обнаруживается товар с проблемным статусом, его реализация может создать дополнительные риски для торговой организации. Поэтому автоматизированная проверка при приемке становится не только способом ускорить работу сотрудников, но и инструментом управления рисками.

Почему инициатива важна для добросовестного бизнеса

Ужесточение контроля за нелегальным алкоголем одновременно может иметь два эффекта для рынка.

С одной стороны, оперативное изъятие продукции способно сократить период, в течение которого нелегальный товар находится в продаже.

С другой стороны, для добросовестных компаний особенно важными становятся прозрачность учета и возможность подтвердить легальность каждой единицы продукции. Чем активнее государственные органы используют цифровые данные, тем меньше возможностей остается для работы с товаром сомнительного происхождения.

Поэтому предприятиям важно заранее выстроить процессы так, чтобы сведения о поступлении, перемещении и продаже алкогольной продукции были согласованы между фактическим товарным остатком и цифровым учетом.

Законопроект еще должен пройти законодательную процедуру

Несмотря на широкий общественный резонанс инициативы, новые правила пока не вступили в силу.

Законопроект № 1330861-8 только внесен в Государственную думу. Его положения должны пройти установленную процедуру рассмотрения, после чего станет понятно, будут ли предложенные изменения приняты и в каком окончательном виде.

Пока участникам алкогольного рынка необходимо руководствоваться действующими нормами законодательства.

Однако сама инициатива показывает направление развития контроля: государственные органы стремятся сокращать время между выявлением признаков незаконного оборота и пресечением реализации такой продукции.

Для бизнеса это означает, что цифровой учет, корректная работа с маркировкой и автоматизация внутренних проверок становятся все более важными элементами повседневной работы.

В условиях, когда государственный контроль все активнее опирается на данные информационных систем, добросовестному продавцу важно иметь возможность быстро подтвердить легальность товара. А автоматизация АСП может помочь выстроить такой контроль непосредственно в процессе приемки, хранения и реализации маркированной продукции.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Retail.ru