Таможенный осмотр по новым правилам: с 20 ноября через ЕАИС ТО
С 20 ноября 2026 года в России начнёт действовать новый порядок проведения таможенного осмотра с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Приказ Минфина России от 21 апреля 2026 года № 51н устанавливает последовательность действий таможенных органов, сроки обмена информацией и правила оформления результатов осмотра через Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (ЕАИС ТО).
Изменения затрагивают декларантов, импортёров, экспортёров, перевозчиков и других участников внешнеэкономической деятельности, которым важно своевременно получать уведомления и обеспечивать доступ к товарам для проведения контрольных мероприятий.
Когда вступят в силу новые правила
Приказ Минфина России № 51н был зарегистрирован в Минюсте 21 мая 2026 года и официально опубликован 23 мая. Документ вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования — с 20 ноября 2026 года. Он утверждает отдельный порядок проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением мер, обеспечивающих проведение контроля. Текст приказа и сведения о вступлении в силу.
Основное изменение связано с цифровизацией взаимодействия между таможенными органами и участниками перевозки. Вместо обмена информацией исключительно на бумаге новый порядок предусматривает использование ЕАИС ТО для направления сообщений, уведомления о месте и времени осмотра, а также оформления и передачи результатов.
При этом важно различать таможенный осмотр и таможенный досмотр. В рамках осмотра должностные лица визуально проверяют товары без вскрытия упаковки, разборки, демонтажа и иных действий, нарушающих целостность обследуемых объектов. Новый порядок регулирует именно эту форму контроля с применением предусмотренных мер, а не все виды таможенных проверок без исключения.
Как будет организовано взаимодействие с таможней
Приказ устанавливает последовательность действий для таможенного органа, который выявил необходимость проведения осмотра, и таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары.
Первоначально таможенный орган, выявивший необходимость осмотра, должен сформировать сообщение в ЕАИС ТО не позднее 30 минут после установления такой необходимости. В сообщении указываются необходимые сведения о товарах и обстоятельствах, послуживших основанием для контрольного мероприятия.
Затем принимается решение о назначении осмотра. По общему порядку оно должно быть принято уполномоченным должностным лицом не позднее 30 минут после формирования соответствующего сообщения.
Таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, после поступления сообщения должен в установленный срок определить место проведения осмотра и проинформировать заинтересованных лиц о времени и месте мероприятия через ЕАИС ТО. Как правило, на выполнение предусмотренных действий отводится не более 30 минут после поступления соответствующего сообщения, если специальными положениями порядка не предусмотрен иной момент начала отсчёта.
Для бизнеса это означает, что электронные уведомления становятся важной частью процедуры. Импортёрам, экспортёрам и перевозчикам необходимо своевременно отслеживать сообщения, проверять сведения о грузе и обеспечивать возможность выполнения требуемых операций с товарами.
Что должны учитывать перевозчики и владельцы товаров
Участниками взаимодействия могут быть декларант, перевозчик, экспортёр, импортёр, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара, либо их представитель.
Если для проведения осмотра необходимо переместить товары в специально оборудованное место или совершить грузовые и иные операции, таможенный орган может направить соответствующее требование. В таком случае участникам перевозки следует организовать выполнение указанных действий в предусмотренном порядке.
Особое значение имеет корректность информации о местонахождении товара и возможность его предъявления для осмотра. Если товар не предъявлен в установленный срок либо необходимые операции не выполнены, должностное лицо фиксирует соответствующие обстоятельства в ЕАИС ТО. Это может повлиять на дальнейшее проведение таможенных процедур.
Поэтому компаниям, которые регулярно перемещают товары через границу, стоит заранее определить ответственных за получение уведомлений, передачу информации водителям и представителям, а также взаимодействие с таможенным органом в случае изменения места нахождения или готовности груза.
Как будут оформлять результаты таможенного осмотра
Результаты осмотра будут фиксироваться в электронной системе. В зависимости от предусмотренной процедуры таможенный орган составляет акт таможенного осмотра (АТО) с использованием ЕАИС ТО либо делает в системе отметки о факте проведения осмотра.
В акте отражаются установленные обстоятельства, в том числе выявленные расхождения между фактическими характеристиками или количеством товаров и сведениями, имеющимися у должностного лица. В документе также могут фиксироваться иные выявленные несоответствия и нарушения таможенного законодательства.
После составления акт подписывает должностное лицо, проводившее осмотр. Затем документ направляется через ЕАИС ТО лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю.
Если такое лицо присутствовало при осмотре, после ознакомления с результатами оно также подписывает акт, который передаётся через систему. Таким образом, электронный документооборот позволяет зафиксировать результаты контрольного мероприятия и факт ознакомления заинтересованного участника с его итогами.
Отдельно приказ устанавливает, что после окончания таможенного осмотра внесение изменений в составленный акт не допускается. Поэтому заинтересованным лицам важно внимательно проверять документ при ознакомлении с результатами и своевременно обращать внимание на неточности, пока это возможно в рамках предусмотренной процедуры.
Какие сроки важно учитывать
В новом порядке установлены конкретные временные рамки выполнения отдельных действий. Для участников внешнеэкономической деятельности особенно важны следующие правила:
- сообщение о необходимости осмотра формируется таможенным органом не позднее 30 минут после выявления соответствующей необходимости;
- решение о назначении осмотра по общему порядку принимается не позднее 30 минут после формирования сообщения;
- таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, должен выполнить предусмотренные действия и уведомить заинтересованных лиц в установленный срок;
- результаты осмотра оформляются актом или отметкой в ЕАИС ТО в порядке, предусмотренном приказом.
Эти сроки относятся к конкретным этапам работы таможенных органов и не означают, что вся процедура осмотра обязательно завершится за 30 минут. Фактическая продолжительность мероприятия зависит от обстоятельств, характера товаров и необходимости выполнения предусмотренных операций.
На какие товары новый порядок не распространяется
Приказ № 51н предусматривает исключения. Утверждённый им порядок не применяется к ряду категорий товаров и операций, включая:
- товары для личного пользования физических лиц;
- международные почтовые отправления и пересылаемые в них товары, кроме случаев, когда товары декларируются с подачей декларации на товары;
- дипломатическую почту и консульскую вализу;
- припасы;
- транспортные средства международной перевозки, кроме случаев, когда они сами являются товарами, подлежащими таможенному декларированию;
- товары, перемещаемые трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;
- отдельные товары и операции, связанные с привилегиями и иммунитетами по международным договорам;
- осмотр с использованием инспекционно-досмотровых комплексов.
Следовательно, применимость новых правил следует определять с учётом категории товара и способа его перемещения. Нельзя считать, что установленная процедура автоматически распространяется на все возможные случаи таможенного контроля.
Полный перечень исключений закреплён в тексте приказа Минфина России № 51н. Источник: КонсультантПлюс.
Как бизнесу подготовиться к 20 ноября
Импортёрам, экспортёрам, логистическим компаниям и таможенным представителям стоит заранее проверить внутренние процессы взаимодействия с таможенными органами.
В первую очередь необходимо определить, кто в компании отслеживает электронные сообщения, кто отвечает за передачу уведомлений перевозчику и кто организует предъявление товаров для осмотра. Полезно также проверить актуальность контактных данных представителей и порядок действий при получении требования выполнить грузовые или иные операции.
Отдельного внимания заслуживает документооборот. Компаниям следует обеспечить сохранение электронных уведомлений, актов осмотра и связанных документов, чтобы при необходимости быстро восстановить последовательность действий и подтвердить получение информации.
Если перевозка организована через внешнего логистического оператора, порядок взаимодействия с ним целесообразно закрепить в договорных и рабочих процедурах. Это поможет избежать ситуаций, когда уведомление получено, но ответственное лицо не успело организовать предъявление груза или выполнение предусмотренных операций.
Что изменится для внешнеэкономической деятельности
Новый порядок формализует обмен информацией между таможенными органами и участниками перевозки, устанавливает сроки для отдельных этапов и закрепляет электронное оформление результатов осмотра.
Для бизнеса ключевой практический эффект заключается в необходимости оперативно реагировать на уведомления и обеспечивать готовность товара к проведению контроля. Использование ЕАИС ТО делает обмен документами более системным, но одновременно повышает значение своевременного мониторинга электронных сообщений и точности информации о грузах.
Вывод: с 20 ноября 2026 года участникам внешнеэкономической деятельности следует учитывать новый порядок таможенного осмотра, утверждённый приказом Минфина России № 51н. Компаниям важно наладить контроль электронных уведомлений, определить ответственных за взаимодействие с таможней и внимательно проверять результаты осмотра до завершения установленной процедуры. Это поможет снизить риск организационных задержек и обеспечить корректное документирование контрольных мероприятий.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источники:
