Между молотом фискалов и наковальней инфляции
В российском деловом поле назревает новый виток противостояния между фискальными органами и малым бизнесом.
«Опора России» направила в Госдуму и правительство резкий отзыв на правительственный законопроект об увеличении штрафов за нарушения при использовании контрольно-кассовой техники (ККТ).
На первый взгляд, инициатива Минфина выглядит как рядовая техническая индексация: штрафы действительно не пересматривались с 2007 года. Однако анализ цифр и контекст, в котором вносится законопроект, позволяют утверждать: мы стоим на пороге не просто корректировки КоАП, а серьезного изменения правил игры на поле «бизнес vs государство».
Главный камень преткновения — масштаб увеличения санкций. Законопроект предлагает повысить минимальный штраф за неприменение онлайн-касс для юридических лиц со 150 тыс. рублей (против нынешних 30 тыс.). Однако настоящий шок для предпринимательского сообщества вызвало предложение приравнять индивидуальных предпринимателей к юрлицам. Для ИП штраф может вырасти в 15 раз: с 10 тыс. до 150 тыс. рублей.
Аргументация Минфина железобетонна: штраф должен быть не просто наказанием, а экономическим барьером. Пока он составляет 10 тысяч рублей, недобросовестному предпринимателю порой выгоднее рискнуть и не пробивать чек, сэкономив на налогах. Разработчики законопроекта прямо говорят о «несоизмеримости» текущих штрафов с прибылью от уклонения.
Но «Опора России» справедливо указывает на обратную сторону медали. В условиях, когда средняя рентабельность в микробизнесе (особенно в рознице и сфере услуг) колеблется в районе 5–10%, штраф в 150 тыс. рублей становится не исправительной мерой, а ликвидационной.
Сравнение с оборотом: Для микропредприятия с месячным оборотом в 500–700 тыс. рублей (например, небольшая пекарня или фермерская точка) штраф в 150 тысяч — это потеря всей месячной прибыли или кассовый разрыв, который приведет к невыплате зарплаты и аренды.
Дискриминация ИП: Особенно критично, с точки бизнеса, выглядит приравнивание ИП к ООО. Юридически индивидуальный предприниматель — это, по сути, «физик при деле». У него нет уставного капитала, и по долгам он отвечает личным имуществом. Уравнивая штрафы, государство фактически ставит владельца небольшой палатки с шаурмой в один ряд с сетью магазинов, но при этом оставляет его без корпоративной «подушки безопасности» компании.
Ловушка для малого бизнеса: «презумпция виновности» по видео
Еще один фронт противостояния — процессуальные новеллы. В «Опоре России» обеспокоены планами разрешить возбуждать административные дела без взаимодействия с нарушителем, то есть заочно, на основе данных с камер или анонимных сигналов.
Здесь возникает риск перегибов. Если норма не будет конкретизирована, правоприменительная практика может пойти по пути упрощения: любой звонок «доброжелателя» или запись с уличной камеры, где видно, что покупатель ушел без чека, станут основанием для штрафа. При этом предпринимателя могут даже не уведомить о рассмотрении дела, лишив его права на защиту. В эпоху тотального видеонаблюдения такая норма превращает бизнес в заложника технических сбоев или недобросовестной конкуренции.
Теневая сторона борьбы с тенью
Минфин в пояснительной записке делает отсылку к тому, что малый бизнес защищен положением о снижении штрафа вдвое. Да, формально это так: для микропредприятий сумму могут уменьшить. Но «вдвое» от 150 тысяч — это всё еще 75 тысяч рублей. Для ИП из глубинки или начинающего самозанятого, который ошибся с форматом чека, это неподъемная сумма.
Более того, законопроект предлагает отменить предупреждение как первичную меру наказания. Раньше, если нарушение было совершено впервые и не нанесло ущерба, бизнес мог отделаться «предупреждением». Теперь эту лазейку хотят закрыть.
Парадокс ситуации в том, что своей жесткостью Минфин рискует добиться обратного эффекта. Вместо обеления бизнеса, сверхвысокие штрафы могут загнать его обратно в тень. Предприниматель, понимая, что одна ошибка (сбой интернета, забытый чек) может его разорить, будет искать способы скрывать обороты еще тщательнее, либо уйдет на нелегальное положение совсем.
Что дальше: битва за второе чтение
Поправки ко второму чтению должны быть представлены до 12 марта. У «Опоры России» еще есть время, чтобы продавить смягчение. Скорее всего, итоговый компромисс будет выглядеть так:
Штрафы для ИП все же не приравняют полностью к юрлицам, оставив их на промежуточном уровне (например, 50–70 тыс. рублей).
Шкала за повторные нарушения (300 тыс. и 750 тыс.) скорее всего сохранится, но с оговоркой, что она применяется только при доказанном умысле и крупных объемах скрытой выручки.
Норма о заочном возбуждении дел будет отредактирована — добавят требования к идентификации нарушителя и обязательное уведомление.
Однако очевидно государство устало от «серых» зон в торговле. Онлайн-кассы стали эффективным инструментом контроля, и теперь этот инструмент «затачивают» под максимальную эффективность. Вопрос лишь в том, не сломает ли эта заточка сам механизм малого предпринимательства, который и так работает на пределе прочности в условиях высокой инфляции и падающего потребительского спроса.
Для миллионов российских предпринимателей март станет месяцем, когда решится, будет ли их ошибка стоить им бизнеса, или же государство пойдет на компромиссное решение.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Оfd24
