В российской системе государственного регулирования может появиться новый правовой институт — обязательные публичные платежи.

Эта инициатива, обсуждаемая на уровне экспертного совета при Правительство России, направлена на устранение правовой неопределенности вокруг многочисленных сборов, которые формально не относятся к налогам, но при этом обязательны для бизнеса и граждан.

По информации газеты Ведомости, ключевая цель нововведения — упорядочить систему неналоговых платежей, сделать ее прозрачной и предсказуемой.

Разные оценки — одна проблема

Вопрос масштабов неналоговых платежей остается дискуссионным. Разные государственные и деловые структуры приводят существенно отличающиеся оценки:

Счетная палата насчитала 262 вида таких платежей;
Министерство финансов России — 167;
Торгово-промышленная палата России первоначально оценивала их в 40, но позже увеличила список примерно до 80.

Такой разброс демонстрирует отсутствие единого подхода и подтверждает необходимость систематизации.

Почему возникла необходимость реформы

Сейчас в России существует значительное количество обязательных платежей, не включенных в Налоговый кодекс. К ним относятся, например:

экологические сборы;
платежи за размещение рекламы в интернете;
государственные пошлины за внесение данных о маркируемых товарах в государственные информационные системы;
и другие обязательные отчисления.

Руководитель рабочей группы экспертного совета Сергей Шаталов, известный российский специалист в области налоговой политики, выступая на форуме Российский союз промышленников и предпринимателей, отметил, что границы между налогами и неналоговыми платежами постепенно стираются. Это усложняет понимание логики законодательства и создает неопределенность для бизнеса.

По его словам, многие платежи фактически обладают признаками налогов, но формально ими не считаются, что позволяет вводить их вне рамок традиционных налоговых процедур.

Рамочный закон и единый реестр платежей

Рабочая группа предлагает принять отдельный рамочный закон, который:

введет юридическое определение обязательных публичных платежей;
сформирует единый официальный перечень таких платежей;
установит временные ограничения на нормы, ухудшающие положение плательщиков;
закрепит принцип: если платеж отсутствует в перечне, его взимание считается незаконным.

Это позволит создать четкую систему, в которой государство не сможет вводить новые обязательные сборы без их официального закрепления.

Фактически новый институт объединит:

классические налоги;
государственные пошлины;
неналоговые обязательные сборы.

Таким образом, государство сможет сформировать единую архитектуру публичных платежей.

Критика со стороны правоохранительной системы

Проблема неналоговых платежей ранее подвергалась жесткой критике со стороны бывшего генерального прокурора Игоря Краснова, который в настоящее время возглавляет Верховный суд Российской Федерации. Он охарактеризовал ситуацию как «неразбериху» и назвал некоторые сборы «настоящими поборами».

По его мнению, отсутствие единого реестра создает возможности для непрозрачного регулирования и административного давления на бизнес.

Идея создания централизованного перечня платежей получила поддержку правительства и обсуждается как элемент реформы государственного регулирования.

Давняя инициатива, которая может получить реализацию

Поручение систематизировать обязательные платежи было дано еще в 2016 году президентом Владимир Путин. Однако до настоящего времени проблема не получила окончательного законодательного решения.

Предлагаемый институт обязательных публичных платежей может стать первым комплексным механизмом регулирования этой сферы.

Возможные последствия для бизнеса и государства

Введение нового института может иметь несколько ключевых эффектов:

Положительные:

повышение прозрачности системы платежей;
снижение риска появления неожиданных сборов;
улучшение инвестиционного климата;
повышение доверия бизнеса к государству.

Потенциальные риски:

формальное объединение платежей может фактически закрепить их существование;
возможное расширение перечня обязательных сборов;
усиление контроля со стороны государства.

Создание института обязательных публичных платежей может стать важным этапом трансформации российской фискальной системы. Если реформа будет реализована в полном объеме, она позволит устранить правовую неопределенность и создать более прозрачные правила взаимодействия государства и бизнеса.

Однако ключевой вопрос остается открытым: станет ли новый институт инструментом защиты налогоплательщиков или, напротив, легализует существующие и будущие обязательные сборы в более системной форме.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Оfd24

Обязательные публичные платежи: все сборы под единые правила