О лимитах на скот и птицу в ЛПХ
«Сотни голов в ЛПХ – это бизнес»: Губернатор Бусаргин предложил закон против ферм-призраков.
Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин выступил с инициативой, способной изменить правила игры в аграрном секторе. На заседании Комитета Совета Федерации по АПК он предложил установить федеральные лимиты на поголовье животных в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) и ввести наказание за их нарушение. Это ответ на массовую практику ухода бизнеса в «теневой» статус ЛПХ.
Бусаргин раскритиковал систему, позволяющую предприятиям имитировать ЛПХ:
«Все чаще фиксируются факты, когда численность поголовья животных в ЛПХ исчисляется сотнями голов. Используя правовой пробел, ряд предприятий прекращают хозяйственную деятельность как юрлицо и переходят в статус ЛПХ. Но при этом сохраняют поголовье и уровень производства, фактически осуществляя предпринимательскую деятельность, сопровождающуюся теневой занятостью».
Ключевые риски:
Теневая занятость: Отсутствие трудовых договоров, соцгарантий, уплаты налогов.
Ветеринарные угрозы: Неконтролируемые крупные хозяйства – источник эпидемиологических рисков (подтверждено замминистра сельского хозяйства Максимом Увайдовым).
Недобросовестная конкуренция: Уход от налогов и норм дает нечестное преимущество перед легальными производителями.
Предлагаемое решение:
Бусаргин попросил поддержать разработку федерального закона, который:
Установит лимиты на количество и виды сельхозживотных в ЛПХ на основе зоотехнических и ветеринарных норм содержания (площади, кормление, уход).
Введет ответственность (административную, а возможно, и уголовную) за превышение этих лимитов.
Четко разграничит ЛПХ (для личных нужд) и предпринимательскую деятельность.
Поддержка на федеральном уровне:
Статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов прямо поддержал инициативу:
«Сложившаяся сегодня ситуация несет большие ветеринарные риски. Мы готовы такую законодательную инициативу поддержать».
Исторический контекст: Почему это актуально сейчас?
Попытки урегулировать вопрос предпринимались неоднократно, но безуспешно:
Март 2017: Законопроект главы аграрного комитета Госдумы Владимира Кашина (предлагал дать регионам право устанавливать лимиты по ветнормам).
Декабрь 2020: Инициатива первого зампреда Комитета Совфеда Ирины Рукавишниковой (расширяла нормирование на пчел и птицу).
Правовой вакуум: На федеральном уровне до сих пор нет четких ограничений на поголовье в ЛПХ.
Принятие закона позволит:
Вернуть в правовое поле тысячи «теневых» ферм.
Снизить эпидемиологические риски для всего АПК России.
Обеспечить справедливые условия конкуренции на рынке.
Повысить налоговые поступления и легализовать трудовые отношения.
Укрепить ветеринарный надзор за перемещением животных и продукции.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ВиЖ
