Профилактика вместо давления: Новый формат визитов
Министерство сельского хозяйства РФ выступило с инициативой, способной кардинально изменить систему ветеринарного контроля.
Проект постановления правительства, подготовленный ведомством, предлагает увязать частоту плановых проверок Россельхознадзора с категорией риска подконтрольных объектов и активно внедрять современные технологии, включая беспилотники.
Суть реформы: От частоты к адресности
Ключевое нововведение – внедрение риск-ориентированного подхода. Вместо универсальных графиков проверок для всех, Минсельхоз предлагает дифференцированную систему, где интенсивность надзора напрямую зависит от потенциальной опасности объекта для эпизоотического благополучия:
Чрезвычайно высокий риск: Не более 1-2 плановых проверок в год.
Высокий риск: Одна плановая проверка раз в два года или один обязательный профилактический визит в течение года.
Средний риск: Одна плановая проверка раз в три года.
Умеренный риск: Одна плановая проверка раз в пять лет.
Низкий риск: Плановые надзорные мероприятия и профилактические визиты не проводятся.
Эта градация позволит Россельхознадзору сконцентрировать ресурсы на наиболее “проблемных” участках, снижая административную нагрузку на добросовестных участников рынка с низким уровнем риска.
Профилактика вместо давления: Новый формат визитов
Проект вводит понятие “обязательного профилактического визита”, который может стать альтернативой полноценной проверке для объектов высокого риска. Этот формат отличается гибкостью и может проводиться:
Через личную профилактическую беседу инспектора с руководством объекта.
С использованием видеоконференц-связи.
Посредством мобильного приложения “Инспектор”.
Несмотря на название “профилактический”, в рамках такого визита разрешены серьезные действия: осмотр территорий и помещений, истребование документов, отбор проб продукции и кормов, инструментальное обследование.
Сроки оптимизированы:
Максимальная длительность обязательного профилактического визита – 10 рабочих дней (с возможностью продления для испытаний проб).
Если визит инициирован самим владельцем объекта, на него отводится всего 1 рабочий день (также с возможным продлением для экспертиз).
Одним из самых заметных предложений является официальное закрепление возможности использования беспилотных авиационных систем (БАС) при проведении надзорных мероприятий. Дроны, оснащенные средствами дистанционного зондирования (камерами, возможно, тепловизорами, лидарами), смогут:
Проводить мониторинг обширных сельскохозяйственных территорий и периметров предприятий.
Выявлять потенциальные нарушения или очаги заболеваний (например, несанкционированные свалки биологических отходов, скопления животных) без непосредственного присутствия инспектора на месте.
Собирать пространственные данные для анализа и принятия решений.
Повысить оперативность и безопасность контроля, особенно в труднодоступных местах.
Цели: Эффективность и Благополучие
Как указано в сопроводительных документах, главные цели предлагаемых изменений:
Повышение эффективности профилактической и контрольной работы Россельхознадзора.
Снижение административной нагрузки на бизнес за счет адресного подхода.
Уменьшение числа вспышек заразных болезней среди сельскохозяйственных животных благодаря более целенаправленному контролю в зонах высокого риска и раннему выявлению проблем через профилактику.
Предложенные Минсельхозом поправки в положение о Россельхознадзоре знаменуют переход к современной системе ветеринарного надзора. Риск-ориентированный подход и масштабное внедрение цифровых инструментов (от мобильного приложения до БПЛА) призваны сделать контроль более точечным, менее обременительным для законопослушного бизнеса и, в конечном счете, более результативным в главном – защите здоровья животных и безопасности продукции. Если проект постановления будет одобрен правительством, это станет значительным шагом вперед в реформировании контрольно-надзорной деятельности в АПК.
Примечание: Проект постановления находится на стадии обсуждения и внесения в правительство, его окончательная редакция может быть скорректирована.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Агроэксперт
