Регионы сами ограничат поголовье в ЛПХ

В Государственной думе РФ зарегистрирован законопроект, согласно которому нормы содержания сельскохозяйственных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) будут определяться не на федеральном, а на региональном уровне.

Инициатива внесена депутатами Ставропольского края и предполагает внесение поправок в закон «О личном подсобном хозяйстве».

По действующему законодательству количество животных в ЛПХ регламентируется едиными для всей страны нормами. При этом за последнее десятилетие в ряде регионов сложилась критическая ситуация: на приусадебных участках в населённых пунктах содержатся сотни голов свиней и овец, а также тысячи птицы, зачастую с нарушением санитарных и ветеринарных требований.

Суверенное регулирование на местах
Проект предлагает наделить органы власти субъектов РФ полномочиями самостоятельно устанавливать допустимое число условных (коров, свиней, овец и т. д.) и птицы на земельных наделах, прилегающих к жилым домам. В пояснительной записке к законопроекту ставропольские депутаты указывают:

• При установке в Ставропольском крае предельной нормы в 10 условных голов это коснётся менее 1% всех ЛПХ региона;

• В остальных случаях животноводам потребуется усиливать уровень ответственности и переходить в статус ИП или фермерского хозяйства.

Жёсткие меры за нарушение норм

Законопроект предусматривает, что при превышении региональных пределов по площади земельного участка или по числу животных владелец ЛПХ должен будет изменить организационно-правовую форму: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянина-фермера, либо создать иную юридическую структуру. Это позволит органам ветеринарного надзора и санитарным службам применять к таким хозяйствам строгие требования и штрафные санкции.

Причины новой инициативы

Ставропольские депутаты объясняют необходимость поправок нарастающей угрозой вспышек инфекционных заболеваний. По их оценкам, в личных подсобных хозяйствах края:

• содержатся до 600 голов свиней и 1 000 овец на приусадебных участках;

• размещены до 2 000 голов птицы в непригодных для этого помещениях;

• нарушаются требования по санитарии и безопасности, что ставит под угрозу здоровье соседей и качество окружающей среды.

Авторы законопроекта подчёркивают, что контроль со стороны органов власти на базовом уровне позволит не только защитить права граждан на благоприятную среду, но и минимизировать риск распространения зоонозов.

История инициативы и перспективы

В 2016 году аналогичная региональная инициатива уже поступала в Госдуму, но тогда была отклонена. Новый проект уточняет механизм взаимодействия федеральных и региональных властей и делает акцент на добровольности перехода в статус ИП или фермерского хозяйства при превышении норм.

Депутаты Ставрополья рассчитывают на поддержку своих коллег из других регионов, где проблема «мини-ферм» в черте населённых пунктов также стоит остро. Если законопроект будет принят, он создаст прецедент делегирования части ветеринарно-санитарного регулирования на места и подтолкнёт федеральный центр к пересмотру единой кадровой и нормативной политики в сфере ЛПХ.

Предложенные поправки отвечают современным вызовам в агропромышленном комплексе: они позволят местным властям гибко реагировать на масштабы подсобного животноводства, обеспечить санитарную безопасность и стимулировать переход крупных ЛПХ к более формальным и прозрачным формам ведения хозяйства. При этом участие каждого региона в разработке своих норм содержания животных откроет возможность учитывать климатические, земельные и социальные особенности.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: ВиЖ