Минус один повод для проверки: новые индикаторы риска
Упаковка больше не под подозрением: почему Россельхознадзор исключил визуальные признаки из списка индикаторов риска.
С 15 февраля 2026 года в России вступает в силу обновленный перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Соответствующий приказ № 687 Министерство сельского хозяйства РФ подписало еще 23 октября 2025 года, и теперь документ вступает в законную силу.
Что изменилось: минус один, плюс качество
Главное новшество, которое заметят участники внешнеэкономической деятельности и логистические компании, — исключение индикатора, связанного с визуальными признаками на упаковке.
Ранее инспекторы могли инициировать проверку при наличии «на таре, упаковке, а также упаковочных материалах организма, имеющего не менее двух сходных с карантинными объектами морфологических признаков», а также признаков повреждений, сходных с причиняемыми карантинными объектами (следы проколов, коконов, мин, ходов) .
Почему этот пункт исключили? Эксперты видят несколько причин:
Высокая степень субъективности. Оценка «сходства морфологических признаков» — это всегда область экспертного мнения. Два инспектора могли по-разному интерпретировать наличие «коконов» или «ходов», что создавало коррупциогенные риски и почву для спорных проверок.
Избыточная нагрузка на бизнес. Любое подозрение на наличие на упаковке организма, похожего на вредителя, даже если он не являлся карантинным объектом, могло стать поводом для внеплановой проверки. Это тормозило товарооборот, особенно на границе.
Фокус на суть, а не на форму. Регулятор смещает акцент с упаковки на непосредственное содержание подкарантинной продукции. Логика проста: если вредитель обнаружен на таре, но не проник в груз, риски для фитосанитарной безопасности страны минимальны.
Утверждение нового перечня — часть последовательной политики Россельхознадзора по внедрению риск-ориентированного подхода. Ведомство планомерно обновляет индикаторы риска по разным направлениям контроля.
Так, в декабре 2024 года вступил в силу новый индикатор по земельному надзору, позволяющий выявлять участки с признаками снижения плодородия при длительном (3 года и более) выращивании зерновых культур. Примечательно, что для этого даже не требуется выезд на место — анализ проводится по данным ФГИС «Зерно» и ЕФИС ЗСН .
Фитосанитарный контроль движется в том же направлении: исключение дублирующих и субъективных индикаторов — это шаг к автоматизации и цифровизации надзора.
Хотя точный перечень оставшихся 6 индикаторов официально публикуется на сайте службы, общая логика такова: в силе остаются наиболее объективные и измеримые критерии. Среди них, вероятно, сохранятся:
Непосредственное выявление карантинных объектов в подкарантинной продукции;
Отсутствие маркировки, позволяющей идентифицировать происхождение груза;
Несоответствие сведений в фитосанитарных сертификатах фактическому грузу;
Систематические нарушения при поставках из определенных регионов.
Рекомендации для участников рынка
С 15 февраля 2026 года вступает в силу не просто новый документ, а новая логика взаимодействия с контролером. Чтобы минимизировать риски, участникам ВЭД и логистическим компаниям стоит учесть следующее:
Перестать недооценивать упаковку. Хотя индикатор исключен, это не значит, что на тару можно не обращать внимания. Сильное заражение упаковки вредителями может быть косвенным признаком антисанитарного состояния склада или транспорта, что рано или поздно приведет к проверке по другим основаниям.
Сосредоточиться на происхождении груза. Ключевым фактором остается документальная чистота и прослеживаемость. Любое несоответствие между заявленным происхождением и фактическими маршрутами перемещения товара — самый надежный индикатор риска, который никто не отменял.
Следить за обновлениями. Приказ № 687 отменяет ранее действовавший перечень 2021 года . Компаниям необходимо актуализировать внутренние регламенты и провести инструктаж сотрудников, отвечающих за фитосанитарное оформление.
Исключение “упаковочного” индикатора из перечня Россельхознадзора — это не ослабление контроля, а его интеллектуализация. Государство уходит от проверок “по подозрению”, где велик риск человеческой ошибки, и сосредотачивается на объективных, статистически значимых факторах. Для добросовестного бизнеса это снижение административной нагрузки, для недобросовестного — сигнал о том, что “спрятаться за мутной упаковкой” больше не получится. Теперь смотреть будут в корень — в само зерно.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Россельхознадзор
