Требования к российскому ПО становятся строже
Реестр российского ПО в 2026 году: новые правила, новые фильтры и новая логика отбора.
С 1 марта 2026 года в России фактически начинается новый этап развития Реестра российского программного обеспечения. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2025 года № 1937 не просто уточняет действующие нормы, а меняет саму философию включения ПО в Реестр — от формального соответствия к проверяемой технологической и юридической зрелости продукта.
Одним из ключевых изменений стало уточнение понятия российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия. Теперь акцент смещается с формального состава участников к реальному контролю над компанией.
Контроль трактуется широко — как возможность определять управленческие решения через владение более чем 50 % голосов напрямую или опосредованно. При этом допускается контроль не только со стороны граждан РФ, но и государства, субъектов РФ, муниципальных образований или аффилированных с ними лиц.
На практике это усложняет структурам с многоуровневым владением процесс подтверждения соответствия и требует более глубокой юридической подготовки при подаче заявки в Реестр.
Самым чувствительным для рынка стало введение обязательного требования о совместимости ПО с операционными системами, соответствующими критериям доверенного программного обеспечения.
Теперь программный продукт, как правило, должен корректно работать минимум с двумя такими ОС. Исключения допускаются лишь в строго определённых случаях — при использовании ПО внутри программно-аппаратного комплекса или при принадлежности правообладателя ПО и ОС к одной группе лиц.
Принципиально важный момент: совместимость должна быть подтверждена документально, а не заявлена в описании продукта.
Поэтапное внедрение: время есть, но его меньше, чем кажется
Законодатель предусмотрел постепенное распространение требований о совместимости:
офисное ПО — с осени 2026 года;
системное и инфраструктурное ПО — с начала 2027 года;
прикладные и защитные решения — с середины 2027 года;
промышленное ПО — с 2028 года.
Однако уже в 2026 году Минцифры начнет проверки ранее включенных продуктов. Отсутствие подтверждающих документов станет основанием для исключения ПО из Реестра, что делает откладывание подготовки крайне рискованной стратегией.
Офисное ПО: упрощение требований и уточнение понятий
С 1 марта 2026 года утрачивают силу дополнительные требования к офисному ПО, действовавшие почти десять лет. Одновременно уточняется само определение офисного программного обеспечения для целей государственных закупок.
Теперь ключевыми критериями становятся:
наличие ПО в Реестре;
соответствие требованиям законодательства о безопасности критической информационной инфраструктуры.
Это снижает формальную нагрузку, но усиливает значение фактической технологической зрелости продукта.
Отдельный блок изменений затрагивает правообладателей с преобладающим государственным участием. Для них вводится ограничение на структуру выручки: не более 30 % доходов от реализации ПО может приходиться на организации из одной группы лиц.
Впервые на нормативном уровне закрепляется понятие доверенного программного обеспечения. Такой статус смогут получить продукты, которые:
соответствуют повышенным требованиям информационной безопасности;
прошли дополнительную техническую экспертизу в аттестованных центрах;
уже включены в Реестр российского ПО или перечень ПО для собственных нужд.
Главное последствие — абсолютное преимущество в госзакупках. Любое другое ПО из Реестра при сравнении с доверенным фактически приравнивается к иностранному.
Это превращает статус доверенного ПО в стратегический актив, особенно для разработчиков операционных систем и инфраструктурных решений.
В течение шести месяцев после публикации постановления Минцифры утвердит план проверок уже включенного ПО.
Правообладатели, не подтвердившие совместимость или иные критерии, рискуют потерять статус российского ПО независимо от давности включения.
Новые правила показывают, что Реестр российского ПО превращается из формального регуляторного механизма в инструмент технологического отбора. Для разработчиков это означает необходимость уже в начале 2026 года:
проверить продуктовую линейку на совместимость с российскими ОС;
пересмотреть юридические и корпоративные структуры;
оценить целесообразность получения статуса доверенного ПО.
Те, кто начнет подготовку заранее, получат не только соответствие требованиям, но и конкурентные преимущества на рынке и в государственных закупках.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: It-lex.ru
