Утверждены новые приоритеты ФНС в работе с ККТ
ФНС утвердила программу профилактики рисков по ККТ на 2026 год: смещение акцента с контроля на предупреждение.
Соответствующий приказ опубликован и определяет подходы налоговых органов к надзору за соблюдением законодательства о применении онлайн-касс, включая контроль полноты учета выручки у организаций и индивидуальных предпринимателей.
Приказ Федеральной налоговой службы от 19 декабря 2025 г. N ЕД-7-20/1230@ “Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей”.
Документ формально продолжает курс на снижение количества контрольных мероприятий и развитие профилактических инструментов, однако при этом сохраняет ключевую цель — недопущение ущерба бюджету за счет сокрытия выручки.
В программе 2026 года ФНС прямо заявляет о смещении фокуса с карательных мер на профилактику нарушений. В качестве приоритета обозначено формирование у бизнеса модели «социально ответственного поведения», при которой соблюдение кассовой дисциплины достигается за счет разъяснений, консультаций и превентивных мер, а не штрафов.
Регулятор исходит из того, что значительная часть нарушений связана не с умышленным уклонением, а с:
неправильным пониманием требований;
техническими ошибками при работе с ККТ;
недостаточной информированностью предпринимателей.
Программа на 2026 год опирается на результаты надзорной деятельности за 2025 год. По состоянию на 1 декабря 2025 года:
в России используется 3,85 млн онлайн-касс;
кассы зарегистрированы у 1,78 млн юридических лиц и ИП;
проведено более 203 тыс. контрольных закупок;
вынесено свыше 61 тыс. предостережений;
проведено около 87 тыс. консультаций.
Эти цифры показывают, что профилактические меры уже занимают значительную долю в работе налоговых органов и фактически используются наравне с контрольными инструментами.
Цели программы на 2026 год
В приказе ФНС сформулированы три ключевые цели профилактики:
Недопущение ущерба бюджету, в том числе за счет предотвращения сокрытия выручки.
Формирование единообразного понимания требований законодательства о ККТ у всех участников рынка.
Устранение причин нарушений, а не только фиксация их последствий.
Таким образом, программа ориентирована не столько на выявление отдельных нарушителей, сколько на снижение общего уровня несоблюдения кассовой дисциплины.
Одним из наиболее примечательных элементов программы стало введение нового показателя эффективности работы контрольных органов. В 2026 году ФНС будет оценивать результативность надзора по соотношению количества наложенных санкций к числу проведённых профилактических мероприятий.
Логика показателя следующая:
чем больше консультаций, разъяснений и предупреждений;
и чем меньше по их итогам штрафов,
тем выше считается эффективность работы инспекторов.
Формально это стимулирует налоговые органы активнее использовать профилактику и снижать количество санкций. Однако на практике многое будет зависеть от того, как данный KPI будет применяться в конкретных регионах.
Для бизнеса программа профилактики на 2026 год может иметь двойственный эффект:
С одной стороны:
возрастает роль консультаций и разъяснений;
появляется больше возможностей устранить нарушения без штрафов;
снижается вероятность внезапных контрольных мероприятий.
С другой стороны:
усиливается аналитический контроль за выручкой;
профилактика не отменяет ответственности, а лишь откладывает её при выявлении проблем;
цифровые инструменты ФНС позволяют выявлять расхождения без выездных проверок.
Фактически бизнесу предлагается модель, при которой ошибки прощаются до определенного момента, но ожидания по качеству учета и дисциплине остаются высокими.
Да, формальных проверок может стать меньше, но требования к корректности работы с онлайн-кассами — выше. Ошибки всё чаще будут выявляться заранее, а ответственность — наступать в случае системного игнорирования сигналов со стороны налоговой службы.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Оfd24
