Неплатежи МСП: ФАС России усиливает контроль за сроками оплаты
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России объявила о масштабной проверке соблюдения сроков оплаты по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Проверка пройдет в рамках федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Соответствующее поручение ФАС направила во все территориальные управления по всей России. В ведомстве отметили, что поводом для усиления контроля стали поступившие жалобы на неплатежи субъектам МСП.
Разберем, кого проверят, за какой период, какие штрафы грозят недобросовестным заказчикам и как МСП могут защитить свои права.
Почему ФАС усилила контроль: проблема неплатежей МСП
ФАС России проверит сроки оплаты закупок у субъектов МСП не случайно. В ведомство регулярно поступает информация о системных задержках оплаты со стороны заказчиков.
Суть проблемы:
| Проблема | Последствия для МСП |
|---|---|
| Задержки оплаты по уже выполненным контрактам | Нехватка оборотных средств |
| Формальные отказы в приемке работ | Невозможность развивать бизнес |
| Необоснованное затягивание подписания актов | Рост дебиторской задолженности |
| Отсутствие реакции на претензии | Банкротство добросовестных поставщиков |
«В связи с поступившей информацией по неплатежам субъектам малого и среднего предпринимательства ФАС России усиливает контроль за соблюдением сроков оплаты со стороны заказчиков», — официально заявили в пресс-службе ведомства.
Что проверят: период и предмет контроля
Заказчиков проверят на предмет соблюдения требования закона о закупках за 2025 год и за прошедший период 2026 года.
Что именно проверят:
| Параметр | Подробности |
|---|---|
| Период проверки | Весь 2025 год + прошедшие месяцы 2026 года (январь–май/июнь) |
| Предмет проверки | Сроки оплаты товаров, работ, услуг по договорам |
| Категория контрагентов | Только субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) |
| Основание | Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц» |
Кого проверят (заказчики по 223-ФЗ):
Государственные корпорации.
Естественные монополии.
Организации с государственным участием (более 50% доли).
Бюджетные учреждения при закупках по 223-ФЗ.
Дочерние общества указанных организаций.
Какие сроки оплаты установлены законом
Напомним, что Федеральный закон № 223-ФЗ устанавливает конкретные сроки оплаты по договорам с субъектами МСП.
Требования к срокам оплаты (в зависимости от вида закупки):
| Вид закупки | Максимальный срок оплаты |
|---|---|
| Закупка у единственного поставщика | Не более 15 рабочих дней с момента приемки товаров (работ, услуг) |
| Конкурентная закупка (аукцион, конкурс, запрос котировок) | Не более 15 рабочих дней с момента приемки |
| Закупка, результаты которой подлежат независимой экспертизе | Не более 20 рабочих дней с момента приемки |
Важное уточнение: срок начинает исчисляться с даты подписания документов о приемке (акт, накладная, УПД). Если заказчик затягивает подписание, это также может быть расценено как нарушение сроков оплаты.
Какие санкции грозят заказчикам: штрафы по КоАП РФ
За несоблюдение сроков оплаты субъектам МСП предусмотрена административная ответственность.
Статья 7.32.5 КоАП РФ «Нарушение срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок»:
| Нарушение | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| Нарушение срока оплаты (впервые) | Штраф от 30 000 до 50 000 рублей | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей |
| Повторное нарушение (в течение года) | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификация до 2 лет | Штраф от 100 000 до 300 000 рублей |
Дополнительные меры воздействия:
Внесение сведений о недобросовестном заказчике в реестр (РНУ).
Прокурорские проверки по материалам ФАС.
Дисциплинарная ответственность руководителя (вплоть до увольнения).
Что планирует ФАС: ужесточение мер реагирования
В сообщении пресс-службы ФАС России содержится важная информация о планах ведомства:
«ФАС России прорабатывает вопрос о совершенствовании мер реагирования на такие нарушения».
Что это может означать для заказчиков в ближайшее время:
| Возможное нововведение | Описание |
|---|---|
| Сокращение сроков на реагирование | Уменьшение времени между фиксацией нарушения и вынесением предписания |
| Автоматизированный мониторинг | Внедрение систем, автоматически выявляющих задержки оплаты по данным ЭДО и казначейства |
| Публичные реестры нарушителей | Создание открытого списка заказчиков с систематическими задержками оплаты |
| Увеличение штрафов | Повышение верхней планки административной ответственности для крупных заказчиков |
Официальных проектов нормативных актов пока нет, но сигнал от ФАС очевиден: контроль за сроками оплаты МСП будет ужесточаться.
Что делать МСП при задержке оплаты: пошаговая инструкция
Если ваш бизнес пострадал от неплатежей со стороны заказчика по 223-ФЗ, используйте следующий алгоритм:
Шаг 1. Досудебная претензия
Направьте заказчику официальную претензию с требованием оплатить задолженность и указанием срока (обычно 5–10 рабочих дней).
Шаг 2. Жалоба в ФАС
Подайте жалобу в территориальное управление ФАС России по месту нахождения заказчика. Жалобу можно подать:
через официальный сайт ФАС (fas.gov.ru);
через портал госуслуг;
по почте заказным письмом.
Что указать в жалобе:
реквизиты договора;
дату приемки товаров (работ, услуг);
дату, когда должен был быть произведен платеж;
доказательства задержки (выписка по счету, письма заказчика, акты сверки).
Шаг 3. Обращение в прокуратуру
При систематических нарушениях со стороны одного заказчика можно направить обращение в прокуратуру.
Шаг 4. Арбитражный суд
Если заказчик не реагирует на требования, подайте исковое заявление в арбитражный суд. В дополнение к сумме основного долга можно взыскать:
неустойку (пени) по договору;
проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);
судебные расходы.
Рекомендации для заказчиков:
Проведите внутренний аудит всех договоров с МСП за 2025 год и прошедшие месяцы 2026 года.
Проверьте фактические даты оплаты по каждому закрытому договору.
При выявлении просрочек — добровольно оплатите пени и проценты.
Настройте внутренние процедуры так, чтобы подписание актов и оплата занимали не более 10–12 рабочих дней (с запасом до законных 15).
Обучите сотрудников закупочных подразделений ответственности за сроки оплаты.
Автоматизируйте контроль — современные ERP-системы позволяют отслеживать и напоминать о приближении срока оплаты.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ТАСС
