ФГИСЫ: ожидание, реальность. Прогнозы Сергея Данкверта

«Проверено временем»: как Сергей Данкверт еще 5 лет назад предсказал цифровую трансформацию в российском АПК.

Если несколько лет назад цифровая прослеживаемость продукции, автоматический обмен данными между государственными информационными системами и полный контроль движения товаров воспринимались как долгосрочные перспективы, то сегодня они превратились в повседневную практику.

 В конце 2021 года, в разгар пандемии COVID-19, когда цифровые решения в агропромышленном комплексе существовали лишь в виде проектов и законодательных инициатив, глава Россельхознадзора Сергей Данкверт дал интервью главному редактору издания «Ветеринария и жизнь» Юлии Мелано. Тогда его заявления казались амбициозными, а некоторые — даже спорными. Спустя почти пять лет редакция запустила рубрику «Проверено временем» и выяснила: из шести ключевых прогнозов главы ведомства пять полностью сбылись, еще один реализован частично. Как руководителю Россельхознадзора удалось превратить планы в федеральные законы и рабочие цифровые платформы?

От слов к делу: обязательный учет животных

В 2021 году Сергей Данкверт настаивал на необходимости легитимировать систему идентификации животных, упоминая о готовящихся поправках в закон «О ветеринарии». Тогда он говорил: «Ту систему идентификации животных, которую мы предлагали, необходимо легитимировать: скоро, уже в осеннюю сессию Государственной думы, будут рассматриваться изменения».

Прогноз оказался точным до года. Уже 28 июня 2022 года был принят Федеральный закон № 221-ФЗ, который ввел в законодательство статью о маркировании и учете животных. С 1 сентября 2023 года нормы вступили в силу, а 5 апреля 2023 года Правительство РФ утвердило порядок учета (Постановление № 550). Сегодня система ФГИС «Хорриот» в составе ФГИС «ВетИС» обеспечивает прослеживаемость сельскохозяйственных животных от рождения до убоя — то, что еще в 2021 году казалось отдаленной перспективой.

Битва за антибиотики: от идеи к рецепту

Еще одним важным тезисом Данкверта в 2021 году стала необходимость ограничения применения антимикробных препаратов в животноводстве. Он подчеркивал: «У нас говорят о том, что надо ограничивать применение антимикробных препаратов, а еще надо знать, каким образом и где это используется».

Сегодня это направление стало частью государственной политики. С 1 марта 2025 года вступил в силу обязательный рецептурный отпуск антибактериальных, антимикробных и ряда других ветеринарных препаратов (Приказ Минсельхоза № 776). Рецепты оформляются в цифровой системе Россельхознадзора «Гален». Более того, в декабре 2025 года Сергей Данкверт заявил о внедрении искусственного интеллекта для анализа использования антибиотиков в разрезе регионов и хозяйств. «Смысл всей системы идентификации заключается в том, что электронная система и искусственный интеллект будут анализировать, в каком регионе больше используются антибиотики, на каких животных, и так можно дойти до хозяйства», — пояснил глава ведомства.

Пестициды — под цифровой контроль

В 2021 году Данкверт обратил внимание на мировую тенденцию снижения использования пестицидов: «Те же европейские страны… снижают использование как антибиотиков, так и пестицидов. Это общая тенденция во всем мире». Тогда эта тема лишь обсуждалась в экспертном сообществе.

Сегодня контроль за пестицидами полностью встроен в цифровую систему. В 2021–2022 годах Россельхознадзор получил расширенные полномочия, а с 1 сентября 2022 года федеральная государственная информационная система ФГИС «Сатурн» введена в промышленную эксплуатацию и стала обязательной. Она обеспечивает полную прослеживаемость пестицидов и агрохимикатов на всех этапах — от производства до применения на полях.

Зерновая прослеживаемость: спор, который закончился системой

Особенно показательным стал эпизод с прослеживаемостью зерна. В 2021 году Сергей Данкверт спорил со скептиками: «Очень удобно говорить, что не нужна прослеживаемость зерна, не нужно делать анализы, бизнес нагружать не надо. Но ведь и бизнесу тоже надо быть ответственным».

Уже через два месяца после интервью, 21 февраля 2022 года, стартовал тестовый запуск ФГИС «Зерно». С 1 июля 2022 года началось поэтапное внедрение, а с 1 марта 2023 года система стала обязательной для всех участников рынка. Сегодня это один из ключевых инструментов контроля зернового оборота в стране.

Домашние животные: направление задано, но система не завершена

Единственный прогноз, который пока реализован лишь частично, касается идентификации домашних животных. В 2021 году Данкверт жестко раскритиковал закон «Об ответственном обращении с животными» как «абсолютно неработоспособный» без системы идентификации. Он настаивал: «Если мы хотим отвечать международным стандартам, то домашние животные должны быть идентифицированы».

За прошедшие годы ряд регионов ввел обязательную регистрацию собак, создана федеральная цифровая инфраструктура учета. Однако единая обязательная система для всех владельцев собак и кошек на уровне страны пока отсутствует. Тем не менее тренд обозначен верно, и эксперты не исключают, что в ближайшие годы этот вопрос будет окончательно урегулирован на федеральном уровне.

Побочный эффект цифровизации: проблемы малых хозяйств

Успешная цифровая трансформация агропромышленного комплекса имеет и обратную сторону. В мае 2025 года Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) обратилась в Минсельхоз с обеспокоенностью: растущее количество информационных систем может привести к массовому закрытию малых хозяйств. Для фермеров работа сразу в нескольких ФГИС («Зерно», «Сатурн», «ВетИС», «Семеноводство») требует значительных временных и финансовых затрат. Минсельхоз в ответ сообщил о планах развития системы «Единое окно», которая должна упростить взаимодействие с цифровыми платформами.

Цифровые государственные системы ФГИСЫ стали частью ежедневной работы бизнеса

Сегодня производители, переработчики, логистические компании, оптовые поставщики и торговые сети ежедневно работают сразу с несколькими государственными информационными системами.

Для продукции животного происхождения обязательным инструментом остается ФГИС «Меркурий», которая обеспечивает оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов и прослеживаемость продукции на всех этапах ее обращения.

Одновременно развивается национальная система цифровой маркировки «Честный ЗНАК», позволяющая контролировать движение отдельных категорий товаров вплоть до конечного потребителя.

Такая модель цифрового контроля позволяет государству быстрее выявлять нарушения, бороться с нелегальным оборотом продукции и повышать прозрачность рынка.

Автоматизация помогает работать быстрее и снижать количество ошибок

С увеличением объемов производства оформление документов вручную становится все менее эффективным.

Современные предприятия стремятся автоматизировать создание ветеринарных сопроводительных документов, передачу сведений в государственные системы и обмен информацией между учетными программами.

Интеграционные решения позволяют сократить количество ручных операций, уменьшить риск ошибок при оформлении документов и ускорить выполнение обязательных требований законодательства.

Для предприятий пищевой промышленности это особенно важно при работе с большими объемами продукции и интенсивным документооборотом.

Почему интеграция государственных систем становится все важнее

Сегодня предприятия все чаще одновременно работают сразу с несколькими цифровыми платформами.

Для многих компаний важно не только оформить электронный ветеринарный документ в ФГИС «Меркурий», но и своевременно передать сведения в систему маркировки «Честный ЗНАК», синхронизировать данные с корпоративной учетной системой и обеспечить корректный обмен информацией между всеми участниками цепочки поставок.

Именно поэтому растет спрос на специализированные интеграционные решения, позволяющие автоматизировать взаимодействие с государственными информационными системами.

Одним из таких инструментов является АСП.Шлюз (Меркурий), который обеспечивает интеграцию учетных систем предприятия с ФГИС «Меркурий», автоматизирует оформление ветеринарных сопроводительных документов и помогает значительно сократить объем ручной работы при выполнении обязательных операций.

Что это означает для предприятий

Сегодня уже можно уверенно сказать, что прогнозы о масштабной цифровизации агропромышленного комплекса полностью оправдались. Электронная ветеринарная сертификация, цифровая маркировка, прослеживаемость продукции и автоматизация обмена данными перестали быть перспективными проектами — они стали обязательной частью повседневной работы предприятий.

Для бизнеса это означает необходимость не только соблюдать требования законодательства, но и повышать эффективность внутренних процессов. Именно поэтому все больше компаний внедряют интеграционные решения, позволяющие автоматизировать работу с ФГИС «Меркурий», системой «Честный ЗНАК» и корпоративными учетными системами.

История с прогнозами Сергея Данкверта — это не просто статистика «сбылось — не сбылось». Это демонстрация системного подхода, где идентификация животных становится основой для контроля применения антибиотиков, а цифровые платформы для зерна и пестицидов создают единое поле прослеживаемости. То, что в 2021 году выглядело как разрозненные инициативы, к 2026 году превратилось в связанную экосистему государственного контроля — с законами, цифровыми системами и, что самое важное, с механизмами их реализации. 

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: ВиЖ