ФАС отказалась поддерживать Национальную модель торговли
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила против разрабатываемой Минпромторгом Национальной модели торговли.
Соответствующее заявление сделала заместитель главы ФАС России Адиля Вяселева 26 апреля 2026 года на сессии Российского интернет-форума (РИФ) в инновационном центре «Сколково».
Аргументация ФАС: перекос в сторону маркетплейсов
По словам Адили Вяселевой, предложенная модель «сводится больше к ужесточению требований к маркетплейсам, чем для снижения барьеров для традиционных сетей». Это ключевая претензия антимонопольного ведомства: вместо выравнивания условий для всех участников рынка, инициатива Минпромторга, по мнению ФАС, создаёт новый дисбаланс.
Ведомство заняло чёткую позицию по всем трём направлениям возможного регулирования:
не поддерживает отмену существующих ограничений для традиционных торговых сетей;
не поддерживает дополнительное ужесточение требований к маркетплейсам;
считает, что действующего инструментария для регулирования рынка достаточно.
Вяселева отметила, что крупнейшие маркетплейсы уже заключили меморандум и фактически добровольно исполняют основные положения закона о платформенной экономике, который вступает в силу совсем скоро. «Нам, как регулятору, инструментария хватает», — резюмировала она.
Не только ФАС: кто ещё против
Позицию ФАС поддержали в Министерстве экономического развития. Директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития Владимир Волошин ранее заявил, что в отношении регулирования платформенной экономики поступает много предложений по введению дополнительных ограничений. В ведомстве считают такой подход ошибочным.
Сами маркетплейсы также раскритиковали Национальную модель торговли. По их мнению, большая часть положений документа направлена не на создание дополнительных стимулирующих факторов для традиционной торговли, а на введение необоснованных и избыточных ограничений для цифровых платформ.
Что представляет собой Национальная модель торговли
Национальная модель торговли разрабатывается Минпромторгом по поручению президента РФ, данному по итогам Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в 2025 году.
Это дорожная карта, содержащая 12 законодательных предложений, направленных на модернизацию регулирования розничной торговли. Ключевая идея — объединить традиционную сетевую розницу и платформенные форматы (маркетплейсы) в единую систему регулирования.
По замыслу Минпромторга, модель должна способствовать развитию честной конкуренции, борьбе с контрабандой и оборотом некачественной продукции, обеспечению доступности социально значимых товаров, а также поддержке малого бизнеса и отечественных производителей.
Среди конкретных инициатив, которые обсуждаются в рамках модели:
обязательное согласование скидок с продавцами (запрет маркетплейсам устанавливать скидки за свой счёт без согласия селлера);
запрет маркетплейсам принуждать владельцев пунктов выдачи заказов к открытию монобрендовых точек;
введение антимонопольных ограничений для маркетплейсов, аналогичных тем, что действуют для розничных сетей;
обеспечение обязательного соблюдения законодательства об обороте товаров, включая подтверждение легальности и маркировку.
Планируется модернизация законодательства по пяти основным направлениям: выравнивание условий для традиционной и онлайн-торговли, устранение правовых пробелов, совершенствование защиты прав потребителей, развитие потребительской кооперации, обновление правил работы рынков и ярмарок.
Суть разногласий
Позиции Минпромторга и ФАС расходятся по принципиальному вопросу: нуждается ли рынок онлайн-торговли в дополнительном административном давлении.
Минпромторг, судя по содержанию модели, исходит из необходимости жёстче регулировать маркетплейсы, уравнивая их в правах и обязанностях с традиционной розницей. ФАС, напротив, полагает, что маркетплейсы уже взяли на себя добровольные обязательства и исполняют грядущий закон о платформенной экономике, а значит, дополнительное регулирование избыточно и может навредить развитию отрасли.
Показательно, что в готовящемся к 1 октября 2026 года законе о платформенной экономике уже заложены ключевые принципы взаимодействия: маркетплейсы обязаны заключать официальные электронные договоры с продавцами, проверять их через госреестры, не менять комиссии в одностороннем порядке без предупреждения, брать письменное согласие продавца на снижение цен и ежемесячно передавать данные об оборотах в ФНС. Для ФАС соблюдение этих норм — достаточная мера баланса.
Вопрос о том, будет ли модель доработана с учётом замечаний или её разработка прекратится, остаётся открытым. Ясно одно: рынок онлайн-торговли в ближайшее время не ждёт дополнительного ужесточения — по крайней мере, без согласия ФАС, чья позиция сегодня выглядит решающей.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ТАСС
