Как Россельхознадзор через ФГИС «Сатурн» вычисляет недобросовестных производителей

Урок для аграриев: как недостоверное декларирование обернулось миллионными потерями.

 Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям подвело итоги мониторинга за соблюдением обязательных требований при декларировании зерновой продукции. Результаты: в одной только Липецкой области выявлено недостоверное декларирование 358,5 тысячи тонн зерна.

Всего за первые пять месяцев 2026 года надзорное ведомство прекратило действие 153 деклараций о соответствии на зерновые и масличные культуры на территории региона. 

Наиболее показательный пример — деятельность ООО «КолоСС» (Липецкая область). При возделывании зерновых культур компания применяла пестициды, содержащие следующие действующие вещества:

Однако при оформлении деклараций компания допустила критическое нарушение: в протоколах испытаний отсутствовали сведения о проведении исследований на содержание остаточных количеств этих действующих веществ.

На основании неполных протоколов были приняты 10 деклараций на партии общим весом 58,4 тысячи тонн, включая:

• пшеницу;

• кукурузу;

• рапс.

Управление Россельхознадзора признало все эти декларации недействительными.

Как были выявлены нарушения: три источника мониторинга

Нарушения были обнаружены в ходе комплекса контрольных мероприятий, включавших:

1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований — системный анализ деятельности хозяйствующих субъектов.

2. Мониторинг ФГИС «Сатурн» — государственной информационной системы, которая аккумулирует данные об обращении пестицидов и агрохимикатов. Именно в «Сатурне» были зафиксированы сведения о приобретении и применении компанией вышеуказанных пестицидов.

3. Анализ информации, размещённой на сайте Росаккредитации — проверка данных об аккредитованных испытательных лабораториях и выданных ими протоколах.

Ключевая проблема заключается в следующем: производитель применил пестициды, но не проверил их остаточное содержание в готовой продукции. Это прямое нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).

Согласно регламенту, декларация о соответствии может быть принята только на основании доказательных материалов, включающих протоколы испытаний по всем показателям безопасности, в том числе по остаточным количествам применённых пестицидов.

Формальный подход — когда компания подтверждает безопасность зерна без учёта реально использованных химических средств — создаёт риски для конечных потребителей: мукомолов, хлебопеков, животноводов и, в конечном счёте, людей.

Последствия: что теряет недобросовестный декларант

Признание декларации недействительной влечёт за собой серьёзные последствия:

1. Юридические — продукция не может находиться в обороте. Без действующей декларации запрещены приёмка, перевозка, отгрузка и реализация зерна.

2. Финансовые — стоимость 58,4 тыс. тонн зерна (при средней цене пшеницы 12–15 тыс. руб./тонну) составляет от 700 миллионов до 876 миллионов рублей. Эта продукция фактически выведена из легального оборота.

3. Репутационные — информация о нарушениях публична. Контрагенты теряют доверие, что сказывается на будущих контрактах.

4. Административные — компания может быть привлечена к ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение требований техрегламентов) с оборотными штрафами.

Случай с ООО «КолоСС» — лишь вершина айсберга. Всего за январь–май 2026 года Управление Россельхознадзора прекратило действие 153 деклараций о соответствии на зерновые и масличные культуры в Липецкой области.

Это означает, что сотни тысяч тонн зерновой продукции были задекларированы с нарушениями, и теперь их оборот остановлен. Основные причины прекращения действия деклараций:

Что нужно делать зерновым участникам рынка: пошаговая инструкция

Чтобы не повторить судьбу ООО «КолоСС», каждому производителю зерна следует:

Шаг 1. Фиксировать все применяемые пестициды и агрохимикаты

• Вносить сведения во ФГИС «Сатурн» строго по факту применения.

• Помнить, что Россельхознадзор активно мониторит «Сатурн» и сопоставляет его данные с декларациями.

Шаг 2. Перед декларированием проверять перечень использованных веществ

• Составить точный список действующих веществ всех пестицидов, применённых при выращивании конкретной партии.

• Передать этот перечень в аккредитованную лабораторию.

Шаг 3. Включать в программу испытаний контроль по всем применённым веществам

• Не надеяться, что лаборатория сделает всё автоматически.

• Чётко прописывать в заявке: «Провести определение остаточных количеств следующих действующих веществ: …».

Шаг 4. Хранить все документы

• Договоры на приобретение пестицидов.

• Акты о применении.

• Протоколы испытаний (включая первичные данные).

• Сами декларации.

Шаг 5. Регулярно проверять статус своих деклараций через ФГИС Росаккредитации

• Убедиться, что все данные корректны.

• Своевременно продлевать или переоформлять декларации.

Шаг 6. При выявлении ошибок — не ждать проверки

• Добровольно прекратить действие недостоверной декларации.

• Оформить новую — с корректными протоколами.

Вывод: цена формализма слишком высока

История с ООО «КолоСС» и 153 прекращёнными декларациями — суровое напоминание всему зерновому рынку: декларирование — это не формальность, а юридически значимое действие, подтверждающее безопасность продукции.

Россельхознадзор сегодня обладает всеми инструментами для выявления нарушений:

• ФГИС «Сатурн» показывает, какие пестициды применялись.

• Реестр Росаккредитации показывает, какие лаборатории и какие исследования проводили.

• Сопоставление этих данных позволяет мгновенно выявить нестыковки.

Экономия на полноценных исследованиях или попытка «упростить» процедуру оборачиваются признанием деклараций недействительными и остановкой оборота продукции на сотни миллионов рублей.

Учитесь на чужих ошибках. 

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Россельхознадзор