«Честный знак» и «ВетИС» будут определять нелегальную продукцию по цене
Слишком низкая цена при вводе в оборот: новый индикатор риска, который перекроет лазейку для «серого» сырья.
Российский рынок подконтрольной продукции животного происхождения готовится к очередному витку цифрового контроля. Министерство сельского хозяйства России разработало проект приказа о внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). Документ уже размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, и суть его сводится к простой формуле: слишком низкая цена при вводе товара в оборот — повод для проверки. Ознакомиться с ним можно здесь.
Существующий перечень индикаторов риска предлагается дополнить новым пунктом. Речь идет о выявлении факта ввода в оборот подконтрольного товара по цене на 30% и более ниже средней цены аналогичных товаров с тем же кодом ТН ВЭД ЕАЭС за предыдущий календарный месяц.
Условием для срабатывания индикатора является наличие сведений о ветеринарном сопроводительном документе, переданных из Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») в информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке «Честный знак».
Как это будет работать
Расчет средней цены и сбор данных планируется осуществлять в автоматическом режиме средствами ГИС МТ без участия должностных лиц. Система самостоятельно проанализирует цены на товары с одинаковым кодом ТН ВЭД, определит среднерыночный показатель за предыдущий месяц и сравнит с каждой новой партией, вводимой в оборот.
Если цена окажется на 30% или более ниже среднерыночной — сработает индикатор риска. Это станет основанием для контролирующих органов для проведения внеплановых проверок.
Зачем это нужно: борьба с фальсификатом и неучтенкой
Согласно пояснительной записке к проекту, новый индикатор вводится для пресечения оборота фальсифицированной, контрафактной и потенциально опасной продукции. Снижение цены при вводе в оборот на 30% и более относительно среднерыночной рассматривается как статистически значимый признак возможных нарушений.
Что может скрываться за аномально низкой ценой? Вариантов несколько:
отклонения от технологических процессов, позволяющие снизить себестоимость за счет качества;
использование нелегального сырья, которое не было учтено и не прошло ветеринарный контроль;
сокрытие объемов производства, когда часть продукции уходит в «тень» и вводится в оборот по заниженной цене.
Индикатор позволит выявлять такие нарушения за счет автоматизированного сопоставления данных двух крупнейших систем: ФГИС «ВетИС» (где отслеживается ветеринарная безопасность) и «Честного знака» (где фиксируется оборот маркированной продукции).
Важное уточнение: маркетинговые акции не в счет
В проекте специально оговаривается, что новый индикатор не распространяется на маркетинговые акции и скидки. Логика простая: скидки и распродажи применяются на этапе вывода товара из оборота (когда продукция уже доходит до прилавка и продается конечному потребителю). Новый индикатор ориентирован на этап ввода товара в оборот — то есть момент, когда производитель или импортер только начинает движение продукции по цепочке поставок.
Таким образом, если товар продается в розницу со скидкой — это не повод для тревоги. Если же производитель заявляет при вводе в оборот цену на треть ниже рыночной — система среагирует.
Одновременное упрощение: отказ от неработающего индикатора
Проектом также предлагается исключить пункт 6 действующего перечня индикаторов риска. Речь идет о показателе, связанном с выявлением двух и более фактов гашения ветеринарных сопроводительных документов с указанием фактически полученного объема товара, превышающего на 5% и более объем, указанный в документах, в течение 30 календарных дней.
Причина отказа, как следует из пояснительной записки: в 2025–2026 годах этот индикатор ни разу не сработал. Мера, которая существует формально, но не выявляет нарушений на практике, признана бесполезной и подлежит исключению.
Напомним, что индикаторы риска — это сигналы для раннего выявления потенциальных нарушений, разработанные в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» . Их главная особенность: выявление происходит автоматически, без взаимодействия с контролируемым лицом, на основе данных из информационных систем.
Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля осуществляются с использованием ФГИС «ВетИС» (компоненты «Цербер», «Меркурий», «Хорриот») и ГИС МТ «Честный знак». Выявление индикатора риска является основанием для принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.
Существующий перечень индикаторов риска в сфере ветеринарного надзора включает, например, такие показатели, как несоответствие объема партии при вводе в оборот и в ветеринарном документе (не менее 5 раз в месяц), или оформление документов на мясную продукцию при отсутствии сведений о сырье в системе «Хорриот».
Что это значит для рынка
Новый индикатор — это продолжение логики тотальной цифровизации контроля. Государство постепенно переводит надзор из режима «реагирования на жалобы» в режим «автоматического выявления аномалий». Цена становится одним из ключевых параметров этой аномалии.
Для добросовестных производителей, чья цена объективно ниже рыночной за счет эффективности производства или логистики, новый индикатор может создать риски излишних проверок. Однако разработчики подчеркивают, что 30-процентный порог — статистически значимая величина, выходящая за рамки обычных колебаний.
Для недобросовестных участников рынка новый индикатор — еще один «цифровой луч», высвечивающий тени, в которых они привыкли работать. Фальсификат и нелегальное сырье часто продаются дешево — именно потому, что их производители не несут издержек на качество, безопасность и налоги. Теперь аномально низкая цена при вводе в оборот станет не просто маркетинговым преимуществом, а триггером для внимания надзора.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ВиЖ
