Оборотный штраф в 50% и пожизненный бан за фальсификат
Борьба с «социальным фальсификатом»: Екатерина Лещинская предлагает разорить поставщиков суррогатов в школах и больницах.
Система государственных закупок для социальных учреждений — школ, больниц, домов престарелых и детских садов — десятилетиями остается «черной дырой» для бюджетных средств. Формально торги выигрывает производитель с самой низкой ценой, а что зачастую получают дети и пациенты? Пальмовый коктейль вместо молока? Мясо с соевым усилителем вкуса?
Председатель общественного движения «Здоровое Отечество» Екатерина Лещинская предложила радикальный рецепт очистки системы. В распоряжении РИА Новости оказалось обращение к вице-премьеру РФ Дмитрию Григоренко, курирующему контрольно-надзорную и цифровую трансформацию. Суть документа — перевести борьбу с фальсификатом с языка «дискуссий» на язык «финансовой гильотины».
Основная инновация предложения — внедрение механизма оборотных штрафов, привязанных не к формальной стоимости партии, а ко всему госконтракту.
«За первое же выявление факта поставки фальсифицированной продукции следует ввести штраф в размере 50% от стоимости государственного (муниципального) контракта, но не менее одного миллиона рублей», — цитируется в обращении Лещинской.
Поясним на примере. Выигран контракт на питание для больницы на 10 млн рублей. Поставщик сознательно использует суррогаты, экономя 3–4 млн. При нынешней системе максимальное наказание — незначительный штраф в пару сотен тысяч. По схеме Лещинской: штраф 5 млн рублей — и махинация становится глубоко убыточной.
«Данная мера обнуляет экономическую выгоду демпинга», — подчеркивается в письме. Более того, цифра в 50% — это психологический барьер: владельцы компаний, привыкшие рисковать чужим здоровьем ради маржи, начинают просчитывать риски совсем иначе.
Пожизненный бан для юрлиц и их хозяев
Однако самым шокирующим для теневого бизнеса станет не штраф, а статья за рецидив.
Согласно предложению «Здорового Отечества»:
Второй случай фальсификации автоматически ведет к пожизненной дисквалификации.
Под удар попадает не только само юридическое лицо, но и его бенефициары (реальные владельцы) и генеральный директор.
Все они навсегда утрачивают право доступа к бюджетным средствам по линии социального питания.
Лещинская жестко связывает это с угрозой здоровью: «Рецидив или поставка фальсификата, повлекшая причинение вреда здоровью (аллергические реакции, интоксикации)», становится безусловным основанием для исключения.
С юридической точки зрения, это создает прецедент персональной ответственности владельцев бизнеса, который сейчас часто прячется за номинальными директорами.
Но как поймать фальсификат еще до того, как он попадет в тарелку ребенка или пациента? Для этого Лещинская предлагает технологически обезоружить демпинг на стадии закупок.
Ключевой элемент — «индикативная себестоимость» базовых натуральных продуктов (молоко, творог, масло, мясо), которую ежеквартально будет рассчитывать Минсельхоз РФ.
«Система „Цифровой паспорт питания“ должна автоматически блокировать допуск заявки к тендеру, если цена поставщика ниже порога себестоимости сырья», — говорится в обращении к Григоренко.
То есть, если килограмм натурального творога не может физически стоить 100 рублей из-за цены сырья, логистики и НДС — система просто отбрасывает такого поставщика. Технически это исключает саму возможность победы предложений, основанных на суррогатном сырье.
Второй этап — интеграция двух цифровых гигантов:
ФГИС «Меркурий» — система ветнадзора, отслеживающая всю цепочку животноводческой продукции.
ЕИС «Закупки» — портал госзаказа.
По оценкам «Здорового Отечества», их синхронизация остановит до 70% опасной продукции еще на входе в учреждение.
Вице-премьер Дмитрий Григоренко уже получил это предложение. Его позиция — центральная: он отвечает за цифровизацию госуправления и контрольно-надзорную реформу.
Для рынка социального питания объемом в сотни миллиардов рублей это означает смену парадигмы. Уйдет эпоха «бумажной безопасности», когда сертификаты есть, а качественного продукта нет.
Екатерина Лещинская резюмирует: система должна перестать быть ситом для просеивания честных производителей. В ней не должно остаться лазеек для тех, кто зарабатывает на здоровье бюджетников.
Остается дождаться реакции кабмина. Но ясно одно: старый рынок с его серыми схемами поставлен на счетчик.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Прайм1
