Пятый индикатор риска: что нужно знать бизнесу

Пятый индикатор риска Россельхознадзора: почему производителям и переработчикам стоит внимательнее сверять данные в «Честном Знаке» и ФГИС “Меркурий”.

Россельхознадзор усилил контроль за соответствием данных между производственными эВСД во ФГИС «Меркурий» и сведениями о вводе продукции в оборот в системе маркировки «Честный Знак». Участники рынка всё чаще сообщают о срабатывании так называемого пятого индикатора риска, который связан с расхождением объемов продукции при вводе в оборот.

Эксперты отмечают: если раньше многие предприятия воспринимали небольшие отклонения между данными в системах как техническую погрешность, то сейчас такие расхождения могут стать основанием для повышенного внимания со стороны надзорного органа.

Что такое пятый индикатор риска

Пятый индикатор риска закреплен в перечне индикаторов, используемых при федеральном государственном ветеринарном контроле. Ссылка здесь. Он срабатывает, если объем партии подконтрольного товара, введенного в оборот в системе маркировки “Честный ЗНАК”, не соответствует объему той же партии, указанному в ветеринарном сопроводительном документе (эВСД), оформленном при производстве продукции. При этом расхождение должно фиксироваться не менее пяти раз в течение семи календарных дней подряд.

Иными словами, Россельхознадзор сопоставляет данные двух государственных систем:

• сведения о вводе товара в оборот в ГИС МТ «Честный Знак»;
• сведения об объеме партии, указанные в эВСД в системе ВетИС.

Если объемы не совпадают, система может зафиксировать нарушение индикатора риска.

В профессиональных сообществах представители предприятий сообщают, что Россельхознадзор стал активнее анализировать подобные расхождения. Особое внимание вызывает тот факт, что надзорный орган оценивает не величину отклонения, а сам факт несоответствия.

Это означает, что даже минимальная разница между количеством продукции, указанным в эВСД и введенным в оборот в «Честном Знаке», может учитываться как отдельный случай расхождения. Если таких случаев накопится достаточно, предприятие рискует попасть в поле зрения надзорного ведомства. Вместе с тем официальные документы не содержат указания на минимальный размер отклонения для пятого индикатора риска — в приказе говорится именно о факте несоответствия объемов.

Почему вопросы возникают именно к производству

Важно понимать, что пятый индикатор риска касается не продажи или транспортировки товара, а именно производства продукции.

Россельхознадзор сопоставляет объем продукции, который производитель указал при вводе товара в оборот в ГИС МТ «Честный Знак», с объемом продукции, отраженным в производственном эВСД, оформленном во ФГИС «Меркурий».

Если цифры существенно отличаются, это может вызвать вопросы со стороны надзорных органов.

Например, предприятие ввело в оборот в «Честном Знаке» 150 бутылок молока, а в производственном эВСД во ФГИС «Меркурий» отражено производство только 25 бутылок. Такая ситуация выглядит так, будто объем готовой продукции значительно превышает объем, который был произведен из учтенного сырья.

Именно подобные расхождения и становятся предметом внимания Россельхознадзора. Формально речь идет не о величине отклонения, а о несоответствии сведений, содержащихся в двух государственных системах.

Участники молочной отрасли отмечают, что при выявлении подобных случаев надзорные органы внепланово проводят дополнительные мероприятия. В частности, запрашивают пояснения, анализируют производственные операции, а также организовывают внеплановые выездные обследования с отбором проб продукции. В профессиональных сообществах производители сообщают, что к таким мероприятиям могут привлекаться не только специалисты Россельхознадзора, но и представители Роспотребнадзора, если возникают вопросы к качеству и безопасности выпускаемой продукции.

При этом само срабатывание индикатора риска еще не означает, что предприятие автоматически признано нарушителем. Однако оно может стать основанием для более пристального изучения деятельности компании в рамках риск-ориентированного подхода.

Что грозит предприятию при срабатывании индикатора

Само по себе срабатывание индикатора риска не является доказательством нарушения и не означает автоматического назначения проверки.

Индикаторы риска используются Россельхознадзором как инструмент выявления возможных нарушений и основание для более пристального анализа деятельности компании. Надзорный орган может провести профилактические мероприятия, запросить пояснения или инициировать контрольные действия в рамках риск-ориентированного подхода.

Что рекомендуется сделать предприятиям уже сейчас

Специалисты советуют производителям, переработчикам и импортерам маркируемой продукции провести внутренний аудит процессов обмена данными между учетной системой, ВетИС и «Честным Знаком».

В первую очередь стоит проверить:

• совпадают ли единицы измерения в эВСД и ГИС МТ;
• корректно ли выполняется ввод продукции в оборот;
• отсутствуют ли округления при передаче количества;
• правильно ли настроены интеграции между 1С, «Меркурием» и «Честным Знаком»;
• ведется ли регулярный контроль расхождений между системами.

Чем выше степень автоматизации и чем меньше ручных операций при передаче данных, тем ниже вероятность появления расхождений, которые могут привести к срабатыванию индикатора риска.

Пятый индикатор риска постепенно становится одним из наиболее чувствительных для производителей и участников оборота маркируемой продукции животного происхождения. Формально речь идет всего лишь о несоответствии объемов между двумя государственными системами, однако на практике даже небольшие расхождения могут стать поводом для дополнительного внимания со стороны Россельхознадзора.

Поэтому предприятиям, работающим одновременно с ВетИС и «Честным Знаком», стоит исходить из простого принципа: количество продукции, введенной в оборот, должно максимально точно соответствовать объему, указанному в производственном эВСД. Именно такая синхронизация данных сегодня становится важным элементом соблюдения требований ветеринарного и маркировочного законодательства.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источники:

1. Приказ Минсельхоза России № 732 от 11.12.2024 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)».
2. Текст приказа и описание пятого индикатора риска на портале ГАРАНТ.
3. Справочная система ВетИС: допустимые расхождения при гашении эВСД.
4. Справочная система ВетИС: оформление возврата и работа с актами несоответствия.
5. Обзор применения индикаторов риска Россельхознадзором.