ФГИС “Меркурий”: От электронного ВСД до уголовного дела
Данные «ВетИС» становятся основанием для уголовных дел.
Анализ данных «ВетИС», в том числе компонентов ФГИС «Меркурий» и ФГИС «Хорриот», позволяет сопоставлять сведения о животных, ветеринарных сопроводительных документах, производстве и перемещении продукции и выявлять несоответствия, которые могут свидетельствовать о незаконном обороте продукции. Выявленная информация передается правоохранительным органам для правовой оценки.
По данным Россельхознадзора, приведенным в материалах ведомства, по итогам II квартала 2026 года возбуждено 50 уголовных дел. Для сравнения: за I квартал 2026 года по материалам Службы было возбуждено 20 уголовных дел, а общее число уголовных дел, заведенных с 1 января 2019 года, на тот момент составляло 553.
Цифровая прослеживаемость меняет подход к контролю животноводческой продукции. Информация, которая раньше могла проверяться преимущественно в рамках отдельных мероприятий, теперь сопоставляется в государственных информационных системах.
Особое значение имеет ФГИС «Меркурий», предназначенный для оформления и учета электронных ветеринарных сопроводительных документов. В связке с другими компонентами «ВетИС» цифровые данные позволяют проверять логичность движения продукции и соответствие заявленных операций фактическим обстоятельствам.
Показательный пример — выявление несоответствий между данными о животных в «Хорриоте» и операциями, отраженными в «Меркурии». Такая сверка уже применяется Россельхознадзором: например, в Оренбургской области в 2026 году сопоставление данных двух компонентов позволило выявить нарушения учета животных на сотнях хозяйств.
Пензенская область: животные неизвестного происхождения
В Пензенской области, согласно представленным материалам Россельхознадзора, возбуждены два уголовных дела в связи со схемой незаконного оборота сельскохозяйственных животных.
Анализ информации в «Меркурии» и «Хорриоте» позволил выявить операции с крупным рогатым скотом неизвестного происхождения. Для легализации движения животных использовались поддельные ветеринарные сопроводительные документы, а на подлинных бланках оформлялись ветеринарные свидетельства с заведомо недостоверными сведениями.
Этот пример показывает, что наличие ВСД само по себе уже не является достаточным подтверждением легальности продукции или животных. Контролирующие органы получают возможность сопоставлять документ с другими сведениями, содержащимися в государственных информационных системах.
Свердловская область: продукция для социальных учреждений
В Свердловской области были возбуждены три уголовных дела, связанных с оборотом небезопасной пищевой продукции.
В двух случаях речь шла о поставках продуктов животного происхождения в детские сады, школы и медицинское учреждение. По материалам проверки, при производстве использовалось сырье неизвестного происхождения, а мясная продукция неоднократно перемещалась с изменением сроков годности.
Еще одно дело касалось реализации в торговых точках Екатеринбурга мяса без ветеринарных сопроводительных документов и без необходимой регистрации во ФГИС «ВетИС».
Ульяновская область: 21,7 тонны сухого молока
Отдельные нарушения были выявлены в Ульяновской области.
Согласно представленным данным, в одном из случаев через «Меркурий» отражалось производство и реализация более 21,7 тонны сухого молока и 525 кг сухих сливок. При проверке выяснилось, что на заявленной производственной площадке отсутствовали необходимые условия для изготовления такой продукции.
В результате возникли основания полагать, что продукция вводилась в оборот с использованием недостоверных ветеринарных сопроводительных документов.
Другой эпизод касался более 2,1 тонны замороженной речной рыбы неизвестного происхождения.
Еще одно уголовное дело было связано с оформлением ветеринарных документов на перемещение животных в места убоя, которые фактически не соответствовали указанным в документах сведениям. Кроме того, по материалам проверки, ВСД оформлялись без фактического осмотра животных.
Особенно наглядно возможности цифрового анализа демонстрирует эпизод в Омской области.
В «Меркурии» было отражено перемещение 9,3 тонны яичного порошка из Омска в Московскую область якобы за два часа. При этом заявленный автомобиль не обладал грузоподъемностью, необходимой для перевозки такого количества продукции.
Подобные несоответствия становятся одним из индикаторов, требующих дополнительной проверки. Цифровая система позволяет сопоставлять сведения о продукции, транспортировке и оформленных документах и выявлять операции, которые физически невозможно было осуществить в заявленном виде.
ФГИС «Хорриот» позволяет выявлять расхождения в поголовье
Отдельное направление контроля связано с учетом сельскохозяйственных животных.
В Крыму, согласно представленным материалам, уголовное дело было возбуждено по факту внесения недостоверных сведений во ФГИС «ВетИС». При выезде в хозяйство было установлено отсутствие около 2,1 тыс. голов крупного рогатого скота и свиней, которые числились в «Хорриоте». При этом соответствующие документы о выбытии животных не оформлялись.
Подобные случаи имеют значение не только с точки зрения достоверности государственной статистики. Несоответствие данных о поголовье непосредственно влияет на прослеживаемость продукции, которая впоследствии может производиться из этого сырья.
Когда один и тот же идентификатор появляется несколько раз
В Курской области, по данным Россельхознадзора, уголовное дело было возбуждено в отношении ветеринарного врача.
Мониторинг «Меркурия» показал, что одна и та же свинья, идентифицированная по бирке, была оформлена на убой трижды. По материалам проверки, таким образом создавалась видимость направления на убой здоровых и вакцинированных животных, тогда как фактические предубойный осмотр и ветеринарно-санитарная экспертиза не проводились.
Этот пример демонстрирует еще одну особенность цифрового контроля: повторное использование идентификатора или другие логические противоречия в данных могут быть выявлены при автоматизированном анализе.
Ростовская область: 14 уголовных дел
Наиболее значительное количество дел из приведенных в материалах примеров пришлось на Ростовскую область — 14 уголовных дел.
В ряде случаев речь шла о водных биологических ресурсах и продукции, для которой невозможно было подтвердить прослеживаемость.
Четыре дела касались производства, приобретения, хранения, перевозки в целях сбыта и реализации водных биологических ресурсов без маркировки, а также продовольственных товаров с использованием заведомо поддельных средств идентификации в особо крупных размерах. Всего было изъято более 19 тонн водных биоресурсов, а заявленный ущерб составил более 6 млн рублей.
Еще семь дел были связаны с оборотом водных биологических ресурсов без маркировки в крупном размере. В этих случаях изъято более 3 тонн продукции, ущерб оценен более чем в 3 млн рублей.
Кроме того, одно дело касалось приобретения рыбной продукции для последующего сбыта по предварительному сговору, еще одно — незаконного приобретения и хранения в целях сбыта 147 кг икры радужной форели.
Отдельное уголовное дело было возбуждено по факту незаконного производства незарегистрированного ветеринарного лекарственного препарата в целях сбыта.
Волгоградская область: нарушения при производстве мяса и молочной продукции
В Волгоградской области, согласно приведенным данным, возбуждено четыре уголовных дела.
Одно из них связано с производством мясной продукции из сырья с истекшим сроком годности с использованием подложного документа.
Другой эпизод касался производства и реализации молочной продукции без маркировки с использованием поддельных средств идентификации в особо крупном размере. При этом данные «Меркурия» не позволяли установить необходимую прослеживаемость.
Еще два дела были возбуждены по фактам незаконной добычи водных биологических ресурсов.
В Астраханской области также возбуждены три уголовных дела, связанные с оборотом водных биологических ресурсов без маркировки и использованием поддельных средств идентификации.
Главный вывод из практики Россельхознадзора заключается в том, ошибки или недостоверные сведения в ФГИС «Меркурий» и «Хорриоте» могут сопоставляться с фактическим состоянием производства, поголовьем, перемещением продукции и другими данными. При обнаружении серьезных противоречий материалы могут направляться правоохранительным органам для решения вопроса о наличии состава преступления.
При этом само по себе выявленное системой несоответствие не означает автоматически совершения преступления. Окончательную правовую оценку дают уполномоченные правоохранительные органы в рамках установленной процедуры.
Для предприятий это означает необходимость особенно внимательно относиться к достоверности сведений, вносимых во ФГИС «ВетИС»: данным о производстве, партиях продукции, животных, перемещениях и ветеринарных документах.
Цифровая прослеживаемость становится частью системы управления рисками
Практика 2026 года показывает, что государственный контроль постепенно переходит от проверки отдельных документов к комплексному анализу цифровых данных. Использование «Меркурия», «Хорриота» и аналитических инструментов позволяет находить несоответствия, которые сложно обнаружить исключительно при документарной проверке.
Еще в I квартале Россельхознадзор сообщал, что при выявлении нарушений сведения из цифровых систем передаются правоохранительным органам для юридической оценки. Тогда по материалам Службы было возбуждено 20 уголовных дел.
Таким образом, для участников рынка ветеринарная прослеживаемость становится не только способом выполнить требования законодательства, но и важным элементом доказательства законности происхождения животных и продукции на каждом этапе их движения.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Россельхознадзор
